Realizacja działań edukacyjnych przez gminę nie podlega VAT
Gmina nie jest podatnikiem VAT w zakresie działalności edukacyjnej, w tym organizowania stołówek szkolnych, wypoczynku dzieci i młodzieży, uczestnictwa uczniów w zajęciach kulturalnych i sportowych - uznał NSA.
Gmina wniosła o wydanie interpretacji indywidualnej w kwestii, czy organizując przy pomocy jednostek budżetowych oświaty zadania własnego jakim jest edukacja publiczna: stołówki szkolne, wypoczynek dzieci i młodzieży, uczestnictwo dzieci młodzieży w widowiskach artystycznych i nauce pływania oraz uczestnictwo dzieci i młodzieży w wymianie międzynarodowej, jest ona podatnikiem podatku VAT. Jej zdaniem tak nie jest.
[if gte mso 9]><xml><w:WordDocument><w:View>Normal</w:View><w:Zoom>0</w:Zoom><w:TrackMoves /><w:TrackFormatting /><w:HyphenationZone>21</w:HyphenationZone><w:PunctuationKerning /><w:ValidateAgainstSchemas /><w:SaveIfXMLInvalid>false</w:SaveIfXMLInvalid><w:IgnoreMixedContent>false</w:IgnoreMixedContent><w:AlwaysShowPlaceholderText>false</w:AlwaysShowPlaceholderText><w:DoNotPromoteQF /><w:LidThemeOther>PL</w:LidThemeOther><w:LidThemeAsian>X-NONE</w:LidThemeAsian><w:LidThemeComplexScript>X-NONE</w:LidThemeComplexScript><w:Compatibility><w:BreakWrappedTables /><w:SnapToGridInCell /><w:WrapTextWithPunct /><w:UseAsianBreakRules /><w:DontGrowAutofit /><w:SplitPgBreakAndParaMark /><w:EnableOpenTypeKerning /><w:DontFlipMirrorIndents /><w:OverrideTableStyleHps /></w:Compatibility><m:mathPr><m:mathFont m:val="Cambria Math" /><m:brkBin m:val="before" /><m:brkBinSub m:val="--" /><m:smallFrac m:val="off" /><m:dispDef /><m:lMargin m:val="0" /><m:rMargin m:val="0" /><m:defJc m:val="centerGroup" /><m:wrapIndent m:val="1440" /><m:intLim m:val="subSup" /><m:naryLim m:val="undOvr" /></m:mathPr></w:WordDocument></xml><![endif][if gte mso 9]><xml><w:LatentStyles DefLockedState="false" DefUnhideWhenUsed="false"DefSemiHidden="false" DefQFormat="false" DefPriority="99"LatentStyleCount="371"><w:LsdException Locked="false" Priority="0" QFormat="true" Name="Normal" /><w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="9" SemiHidden="true"UnhideWhenUsed="true" QFormat="true" Name="heading 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="9" SemiHidden="true"UnhideWhenUsed="true" QFormat="true" Name="heading 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="9" SemiHidden="true"UnhideWhenUsed="true" QFormat="true" Name="heading 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="9" SemiHidden="true"UnhideWhenUsed="true" QFormat="true" Name="heading 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="9" SemiHidden="true"UnhideWhenUsed="true" QFormat="true" Name="heading 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="9" SemiHidden="true"UnhideWhenUsed="true" QFormat="true" Name="heading 7" /><w:LsdException Locked="false" Priority="9" SemiHidden="true"UnhideWhenUsed="true" QFormat="true" Name="heading 8" /><w:LsdException Locked="false" Priority="9" SemiHidden="true"UnhideWhenUsed="true" QFormat="true" Name="heading 9" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="index 1" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="index 2" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="index 3" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="index 4" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="index 5" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="index 6" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="index 7" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="index 8" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="index 9" /><w:LsdException Locked="false" Priority="39" SemiHidden="true"UnhideWhenUsed="true" Name="toc 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="39" SemiHidden="true"UnhideWhenUsed="true" Name="toc 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="39" SemiHidden="true"UnhideWhenUsed="true" Name="toc 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="39" SemiHidden="true"UnhideWhenUsed="true" Name="toc 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="39" SemiHidden="true"UnhideWhenUsed="true" Name="toc 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="39" SemiHidden="true"UnhideWhenUsed="true" Name="toc 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="39" SemiHidden="true"UnhideWhenUsed="true" Name="toc 7" /><w:LsdException Locked="false" Priority="39" SemiHidden="true"UnhideWhenUsed="true" Name="toc 8" /><w:LsdException Locked="false" Priority="39" SemiHidden="true"UnhideWhenUsed="true" Name="toc 9" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Normal Indent" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="footnote text" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="annotation text" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="header" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="footer" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="index heading" /><w:LsdException Locked="false" Priority="35" SemiHidden="true"UnhideWhenUsed="true" QFormat="true" Name="caption" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="table of figures" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="envelope address" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="envelope return" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="footnote reference" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="annotation reference" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="line number" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="page number" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="endnote reference" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="endnote text" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="table of authorities" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="macro" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="toa heading" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="List" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="List Bullet" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="List Number" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="List 2" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="List 3" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="List 4" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="List 5" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="List Bullet 2" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="List Bullet 3" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="List Bullet 4" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="List Bullet 5" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="List Number 2" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="List Number 3" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="List Number 4" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="List Number 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="10" QFormat="true" Name="Title" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Closing" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Signature" /><w:LsdException Locked="false" Priority="1" SemiHidden="true"UnhideWhenUsed="true" Name="Default Paragraph Font" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Body Text" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Body Text Indent" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="List Continue" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="List Continue 2" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="List Continue 3" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="List Continue 4" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="List Continue 5" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Message Header" /><w:LsdException Locked="false" Priority="11" QFormat="true" Name="Subtitle" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Salutation" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Date" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Body Text First Indent" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Body Text First Indent 2" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Note Heading" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Body Text 2" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Body Text 3" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Body Text Indent 2" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Body Text Indent 3" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Block Text" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Hyperlink" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="FollowedHyperlink" /><w:LsdException Locked="false" Priority="22" QFormat="true" Name="Strong" /><w:LsdException Locked="false" Priority="20" QFormat="true" Name="Emphasis" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Document Map" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Plain Text" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="E-mail Signature" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="HTML Top of Form" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="HTML Bottom of Form" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Normal (Web)" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="HTML Acronym" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="HTML Address" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="HTML Cite" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="HTML Code" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="HTML Definition" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="HTML Keyboard" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="HTML Preformatted" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="HTML Sample" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="HTML Typewriter" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="HTML Variable" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Normal Table" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="annotation subject" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="No List" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Outline List 1" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Outline List 2" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Outline List 3" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Simple 1" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Simple 2" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Simple 3" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Classic 1" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Classic 2" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Classic 3" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Classic 4" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Colorful 1" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Colorful 2" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Colorful 3" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Columns 1" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Columns 2" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Columns 3" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Columns 4" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Columns 5" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Grid 1" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Grid 2" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Grid 3" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Grid 4" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Grid 5" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Grid 6" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Grid 7" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Grid 8" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table List 1" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table List 2" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table List 3" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table List 4" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table List 5" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table List 6" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table List 7" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table List 8" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table 3D effects 1" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table 3D effects 2" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table 3D effects 3" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Contemporary" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Elegant" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Professional" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Subtle 1" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Subtle 2" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Web 1" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Web 2" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Web 3" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Balloon Text" /><w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="Table Grid" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" UnhideWhenUsed="true"Name="Table Theme" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" Name="Placeholder Text" /><w:LsdException Locked="false" Priority="1" QFormat="true" Name="No Spacing" /><w:LsdException Locked="false" Priority="60" Name="Light Shading" /><w:LsdException Locked="false" Priority="61" Name="Light List" /><w:LsdException Locked="false" Priority="62" Name="Light Grid" /><w:LsdException Locked="false" Priority="63" Name="Medium Shading 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="64" Name="Medium Shading 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="65" Name="Medium List 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="66" Name="Medium List 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="67" Name="Medium Grid 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="68" Name="Medium Grid 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="69" Name="Medium Grid 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="70" Name="Dark List" /><w:LsdException Locked="false" Priority="71" Name="Colorful Shading" /><w:LsdException Locked="false" Priority="72" Name="Colorful List" /><w:LsdException Locked="false" Priority="73" Name="Colorful Grid" /><w:LsdException Locked="false" Priority="60" Name="Light Shading Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="61" Name="Light List Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="62" Name="Light Grid Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="63" Name="Medium Shading 1 Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="64" Name="Medium Shading 2 Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="65" Name="Medium List 1 Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" SemiHidden="true" Name="Revision" /><w:LsdException Locked="false" Priority="34" QFormat="true"Name="List Paragraph" /><w:LsdException Locked="false" Priority="29" QFormat="true" Name="Quote" /><w:LsdException Locked="false" Priority="30" QFormat="true"Name="Intense Quote" /><w:LsdException Locked="false" Priority="66" Name="Medium List 2 Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="67" Name="Medium Grid 1 Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="68" Name="Medium Grid 2 Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="69" Name="Medium Grid 3 Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="70" Name="Dark List Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="71" Name="Colorful Shading Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="72" Name="Colorful List Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="73" Name="Colorful Grid Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="60" Name="Light Shading Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="61" Name="Light List Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="62" Name="Light Grid Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="63" Name="Medium Shading 1 Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="64" Name="Medium Shading 2 Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="65" Name="Medium List 1 Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="66" Name="Medium List 2 Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="67" Name="Medium Grid 1 Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="68" Name="Medium Grid 2 Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="69" Name="Medium Grid 3 Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="70" Name="Dark List Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="71" Name="Colorful Shading Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="72" Name="Colorful List Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="73" Name="Colorful Grid Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="60" Name="Light Shading Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="61" Name="Light List Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="62" Name="Light Grid Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="63" Name="Medium Shading 1 Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="64" Name="Medium Shading 2 Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="65" Name="Medium List 1 Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="66" Name="Medium List 2 Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="67" Name="Medium Grid 1 Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="68" Name="Medium Grid 2 Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="69" Name="Medium Grid 3 Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="70" Name="Dark List Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="71" Name="Colorful Shading Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="72" Name="Colorful List Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="73" Name="Colorful Grid Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="60" Name="Light Shading Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="61" Name="Light List Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="62" Name="Light Grid Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="63" Name="Medium Shading 1 Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="64" Name="Medium Shading 2 Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="65" Name="Medium List 1 Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="66" Name="Medium List 2 Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="67" Name="Medium Grid 1 Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="68" Name="Medium Grid 2 Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="69" Name="Medium Grid 3 Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="70" Name="Dark List Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="71" Name="Colorful Shading Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="72" Name="Colorful List Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="73" Name="Colorful Grid Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="60" Name="Light Shading Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="61" Name="Light List Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="62" Name="Light Grid Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="63" Name="Medium Shading 1 Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="64" Name="Medium Shading 2 Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="65" Name="Medium List 1 Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="66" Name="Medium List 2 Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="67" Name="Medium Grid 1 Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="68" Name="Medium Grid 2 Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="69" Name="Medium Grid 3 Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="70" Name="Dark List Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="71" Name="Colorful Shading Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="72" Name="Colorful List Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="73" Name="Colorful Grid Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="60" Name="Light Shading Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="61" Name="Light List Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="62" Name="Light Grid Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="63" Name="Medium Shading 1 Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="64" Name="Medium Shading 2 Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="65" Name="Medium List 1 Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="66" Name="Medium List 2 Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="67" Name="Medium Grid 1 Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="68" Name="Medium Grid 2 Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="69" Name="Medium Grid 3 Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="70" Name="Dark List Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="71" Name="Colorful Shading Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="72" Name="Colorful List Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="73" Name="Colorful Grid Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="19" QFormat="true"Name="Subtle Emphasis" /><w:LsdException Locked="false" Priority="21" QFormat="true"Name="Intense Emphasis" /><w:LsdException Locked="false" Priority="31" QFormat="true"Name="Subtle Reference" /><w:LsdException Locked="false" Priority="32" QFormat="true"Name="Intense Reference" /><w:LsdException Locked="false" Priority="33" QFormat="true" Name="Book Title" /><w:LsdException Locked="false" Priority="37" SemiHidden="true"UnhideWhenUsed="true" Name="Bibliography" /><w:LsdException Locked="false" Priority="39" SemiHidden="true"UnhideWhenUsed="true" QFormat="true" Name="TOC Heading" /><w:LsdException Locked="false" Priority="41" Name="Plain Table 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="42" Name="Plain Table 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="43" Name="Plain Table 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="44" Name="Plain Table 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="45" Name="Plain Table 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="40" Name="Grid Table Light" /><w:LsdException Locked="false" Priority="46" Name="Grid Table 1 Light" /><w:LsdException Locked="false" Priority="47" Name="Grid Table 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="48" Name="Grid Table 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="49" Name="Grid Table 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="50" Name="Grid Table 5 Dark" /><w:LsdException Locked="false" Priority="51" Name="Grid Table 6 Colorful" /><w:LsdException Locked="false" Priority="52" Name="Grid Table 7 Colorful" /><w:LsdException Locked="false" Priority="46"Name="Grid Table 1 Light Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="47" Name="Grid Table 2 Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="48" Name="Grid Table 3 Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="49" Name="Grid Table 4 Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="50" Name="Grid Table 5 Dark Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="51"Name="Grid Table 6 Colorful Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="52"Name="Grid Table 7 Colorful Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="46"Name="Grid Table 1 Light Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="47" Name="Grid Table 2 Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="48" Name="Grid Table 3 Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="49" Name="Grid Table 4 Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="50" Name="Grid Table 5 Dark Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="51"Name="Grid Table 6 Colorful Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="52"Name="Grid Table 7 Colorful Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="46"Name="Grid Table 1 Light Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="47" Name="Grid Table 2 Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="48" Name="Grid Table 3 Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="49" Name="Grid Table 4 Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="50" Name="Grid Table 5 Dark Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="51"Name="Grid Table 6 Colorful Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="52"Name="Grid Table 7 Colorful Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="46"Name="Grid Table 1 Light Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="47" Name="Grid Table 2 Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="48" Name="Grid Table 3 Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="49" Name="Grid Table 4 Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="50" Name="Grid Table 5 Dark Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="51"Name="Grid Table 6 Colorful Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="52"Name="Grid Table 7 Colorful Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="46"Name="Grid Table 1 Light Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="47" Name="Grid Table 2 Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="48" Name="Grid Table 3 Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="49" Name="Grid Table 4 Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="50" Name="Grid Table 5 Dark Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="51"Name="Grid Table 6 Colorful Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="52"Name="Grid Table 7 Colorful Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="46"Name="Grid Table 1 Light Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="47" Name="Grid Table 2 Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="48" Name="Grid Table 3 Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="49" Name="Grid Table 4 Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="50" Name="Grid Table 5 Dark Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="51"Name="Grid Table 6 Colorful Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="52"Name="Grid Table 7 Colorful Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="46" Name="List Table 1 Light" /><w:LsdException Locked="false" Priority="47" Name="List Table 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="48" Name="List Table 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="49" Name="List Table 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="50" Name="List Table 5 Dark" /><w:LsdException Locked="false" Priority="51" Name="List Table 6 Colorful" /><w:LsdException Locked="false" Priority="52" Name="List Table 7 Colorful" /><w:LsdException Locked="false" Priority="46"Name="List Table 1 Light Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="47" Name="List Table 2 Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="48" Name="List Table 3 Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="49" Name="List Table 4 Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="50" Name="List Table 5 Dark Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="51"Name="List Table 6 Colorful Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="52"Name="List Table 7 Colorful Accent 1" /><w:LsdException Locked="false" Priority="46"Name="List Table 1 Light Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="47" Name="List Table 2 Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="48" Name="List Table 3 Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="49" Name="List Table 4 Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="50" Name="List Table 5 Dark Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="51"Name="List Table 6 Colorful Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="52"Name="List Table 7 Colorful Accent 2" /><w:LsdException Locked="false" Priority="46"Name="List Table 1 Light Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="47" Name="List Table 2 Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="48" Name="List Table 3 Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="49" Name="List Table 4 Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="50" Name="List Table 5 Dark Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="51"Name="List Table 6 Colorful Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="52"Name="List Table 7 Colorful Accent 3" /><w:LsdException Locked="false" Priority="46"Name="List Table 1 Light Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="47" Name="List Table 2 Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="48" Name="List Table 3 Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="49" Name="List Table 4 Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="50" Name="List Table 5 Dark Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="51"Name="List Table 6 Colorful Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="52"Name="List Table 7 Colorful Accent 4" /><w:LsdException Locked="false" Priority="46"Name="List Table 1 Light Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="47" Name="List Table 2 Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="48" Name="List Table 3 Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="49" Name="List Table 4 Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="50" Name="List Table 5 Dark Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="51"Name="List Table 6 Colorful Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="52"Name="List Table 7 Colorful Accent 5" /><w:LsdException Locked="false" Priority="46"Name="List Table 1 Light Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="47" Name="List Table 2 Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="48" Name="List Table 3 Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="49" Name="List Table 4 Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="50" Name="List Table 5 Dark Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="51"Name="List Table 6 Colorful Accent 6" /><w:LsdException Locked="false" Priority="52"Name="List Table 7 Colorful Accent 6" /></w:LatentStyles></xml><![endif][if gte mso 10]><style>/* Style Definitions */table.MsoNormalTable{mso-style-name:Standardowy;mso-tstyle-rowband-size:0;mso-tstyle-colband-size:0;mso-style-noshow:yes;mso-style-priority:99;mso-style-parent:"";mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;mso-para-margin-top:0cm;mso-para-margin-right:0cm;mso-para-margin-bottom:8.0pt;mso-para-margin-left:0cm;line-height:107%;mso-pagination:widow-orphan;font-size:11.0pt;font-family:"Calibri",sans-serif;mso-ascii-font-family:Calibri;mso-ascii-theme-font:minor-latin;mso-hansi-font-family:Calibri;mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-fareast-language:EN-US;}</style><![endif]
Interpretacja ministra finansów
Zdaniem zaś MF gmina jest podatnikiem VAT z tytułu organizowania przy pomocy jednostek budżetowych oświaty zadania własnego, jakim jest edukacja publiczna w zakresie objętym zapytaniem. MF uznał, że gmina prowadzi działalność gospodarczą - świadczy odpłatne usługi o charakterze cywilnoprawnym (a nie publicznoprawnym).
Wyrok WSA
Od powyższej interpretacji indywidualnej gmina wniosła skargę do WSA. Sąd uznał racje gminy i uchylił interpretację MF. WSA przyjął, że organy samorządu terytorialnego to organy władzy publicznej - zarówno gdy wykonują zadania własne jak i z zakresu administracji rządowej. W odniesieniu do realizacji zadań własnych w zakresie oświaty, gmina nie działa jako przedsiębiorca w obrocie gospodarczym. Jest to bowiem realizacja zadań publicznoprawnych. Zadania nałożone na gminę wynikają z przepisów prawa, określających sposób i zakres ich wykonywania. Gmina ma obowiązek ich realizacji. Z kolei opłaty pobierane w związku z realizacją zadań własnych, mają charakter opłat publicznoprawnych.
Skarga kasacyjna
MF złożył skargę kasacyjną, podnosząc m.in., że gmina we wskazanym zakresie prowadzi cywilnoprawną działalność gospodarczą, a nadto istnieje bezpośredni związek pomiędzy dokonywanymi płatnościami a świadczonymi usługami.
Rozstrzygnięcie NSA
NSA oddalił skargę kasacyjną. NSA wskazał, iż podatnikami VAT są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą. Wyjątkiem są jednak organy władzy publicznej oraz urzędy działające w zakresie realizowanych zadań, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. I tak więc załatwianie przez organy tzw. spraw urzędowych nie podlega podatkowi VAT, gdyż wówczas podmioty te nie działają jako podatnicy.
Działalność edukacyjna gminy
Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zadania własne gminy obejmują m.in. sprawy edukacji publicznej. Według NSA czynności wykonywane przez gminę w realiach omawianej sprawy są wykonywane w ramach edukacji publicznej.
Prowadzenie stołówek
W celu zapewnienia prawidłowej realizacji zadań opiekuńczych, szkoła może zorganizować stołówkę. Korzystanie z posiłków w stołówce szkolnej jest odpłatne. Warunki korzystania ze stołówki szkolnej, w tym wysokość opłat za posiłki, ustala dyrektor szkoły. Oznacza to, że zorganizowanie stołówki dla uczniów jest zadaniem szkoły realizowanym w ramach szeroko pojętej edukacji, które należy do zadań publicznych gminy. Zarazem wysokość opłat za posiłki nie ma charakteru komercyjnego.
Organizacja wypoczynku
Zdaniem NSA analogiczne stanowisko co do braku możliwości opodatkowania podatkiem VAT należy zająć w odniesieniu do organizowanych przez szkołę wypoczynku dzieci i młodzieży, uczestnictwa dzieci i młodzieży w widowiskach artystycznych i nauce pływania oraz uczestnictwa dzieci i młodzieży w wymianie międzynarodowej.
Prawo unijne
NSA odwołał się również do prawa UE, w tym orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości, wedle którego świadczenie przez jednostkę samorządu terytorialnego niekomercyjnych usług związanych edukacją (np. dowozu uczniów do szkoły) nie jest prowadzeniem działalności gospodarczej i jako takie nie jest opodatkowane VATem.
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 9 czerwca 2017 r., I FSK 1271/15, LEX nr 2303407.
