Celnik nie będzie obecny przy niszczeniu piwa

Funkcjonariusz celny nie będzie musiał być obecny podczas niszczenia piwa i wyrobów winiarskich, znajdujących się w procedurze zawieszenia poboru akcyzy nienadających się do spożycia, dalszego przerobu i zużycia. Obecność funkcjonariusza celnego nie będzie też obowiązkowa podczas zdjęcia, kasowania oraz niszczenia znaków akcyzy, nanoszonych na wyroby winiarskie.

Ministerstwo Finansów przygotowało projekt nowelizacji rozporządzenia w sprawie kontroli niektórych wyrobów akcyzowych.

Zmiana rozporządzenia ma ułatwić działalność podmiotom gospodarczym dokonującym oznaczania wyrobów winiarskich znakami akcyzy oraz dokonującym niszczenia piwa i wyrobów winiarskich, znajdujących się w procedurze zawieszenia poboru akcyzy, nieprzydatnych do spożycia, dalszego przerobu lub zużycia.

Odejście od obligatoryjnej obecności funkcjonariuszy celnych podczas zdjęcia, niszczenia i kasowania znaków akcyzy na wyrobach winiarskich wynika z analizy ryzyka, która wykazuje niską możliwość powstania nieprawidłowości w czasie przeprowadzania tych czynności oraz obciążenia wyrobów winiarskich niewielką stawką podatku akcyzowego w porównaniu np. z wyrobami spirytusowymi, co może skutkować wyższymi kosztami kontroli od ewentualnych strat z tytułu niezapłaconego podatku akcyzowego. Z danych resortu finansów wynika, że w 2011 r. funkcjonariusze celni nadzorowali 487 przypadków niszczenia znaków akcyzy nanoszonych na wyrobach winiarskich, z czego w ok. 77 proc. nadzorowano niszczenie do 100 znaków akcyzy. W I połowie 2012 r. funkcjonariusze nadzorowali 214 przypadków niszczenia znaków akcyzy na wyrobach winiarskich, z czego w 79 proc. nadzorowano niszczenie do 100 znaków akcyzy. Na podstawie tych danych przyjęto założenie, że około 3/4 tych czynności może być wykonywana przez podmioty z zachowaniem nadzoru właściwego naczelnika urzędu celnego, bez konieczności bezpośredniego udziału funkcjonariuszy celnych, co w efekcie powinno ułatwić działalność podmiotom oraz obniżyć koszty działalności kontrolnej Służby Celnej.

Jednocześnie planuje się pozostawienie w rozporządzeniu § 39 ust. 2 pkt 3, który zobowiązuje podmiot do przesłania właściwemu naczelnikowi urzędu celnego, co najmniej na 3 dni przed zdjęciem, zniszczeniem i kasowaniem znaków akcyzy, pisemnej informacji o zamiarze przeprowadzenia tej czynności. Właściwy naczelnik urzędu celnego, po otrzymaniu w/w informacji oraz po przeprowadzeniu analizy ryzyka wystąpienia naruszenia przepisów prawa będzie decydował, w przypadku wyrobów winiarskich, o udziale funkcjonariusza w tych czynnościach. W przypadku obecności funkcjonariusza przy niszczeniu znaków akcyzy jest on zobowiązany do podpisania protokołu zniszczenia, którego obowiązek sporządzania wynika z odrębnych przepisów. Natomiast, w przypadku samodzielnego zdjęcia niszczenia i kasowania znaków akcyzy na wyrobach winiarskich, podmiot zobowiązany będzie do sporządzenia protokołu i przesłania go do właściwego naczelnika urzędu celnego. Pozwoli to na skuteczny nadzór naczelnika urzędu celnego nad wykonywaniem na wyrobach winiarskich zdjęcia, niszczenia i kasowania znaków akcyzy.

Zgodnie z § 21 ust. 1 rozporządzenia ministra finansów z 23 sierpnia 2010 r. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego (Dz. U. Nr 159, poz. 1070) niszczenie wyrobów akcyzowych nieprzydatnych do spożycia, dalszego przerobu lub zużycia, znajdujących się w procedurze zawieszenia poboru akcyzy, powoduje zwolnienie ich z podatku akcyzowego. Niszczenie w/w wyrobów dotychczas odbywa się tylko w obecności funkcjonariuszy celnych. W 2011 r. funkcjonariusze celni nadzorowali 675 przypadków niszczenia wyrobów akcyzowych, z czego 154 przypadki (23 proc.) dotyczyły niszczenia piwa i wyrobów winiarskich. W I półroczu 2012 r. funkcjonariusze celni nadzorowali 319 przypadków niszczenia wyrobów akcyzowych, z czego 72 przypadki (23 proc.) dotyczyły piwa i wyrobów winiarskich. Większość przypadków niszczenia wyrobów winiarskich i piwa dotyczyła niszczenia wyrobów, od których podatek akcyzowy wynosił poniżej 10 tys. zł. Biorąc powyższe pod uwagę oraz mając na względzie niskie ryzyko powstania nieprawidłowości w trakcie tych czynności, a także obciążenia piwa i wyrobów winiarskich niewielką stawką podatku akcyzowego w stosunku do innych wyrobów akcyzowych, w szczególności alkoholu etylowego, resort finansów proponuje odstąpić od obligatoryjnej obecności funkcjonariuszy celnych podczas niszczenia piwa i wyrobów winiarskich, znajdujących się w procedurze zawieszenia poboru akcyzy nienadających się do spożycia, dalszego przerobu i zużycia. Jednocześnie proponuje się nałożenie na podmiot obowiązku sporządzania stosownego protokołu i niezwłocznego przesyłania go do właściwego naczelnika urzędu celnego oraz obowiązku przesyłania do właściwego naczelnika urzędu celnego informacji o zamierzonym terminie dokonania niszczenia wyrobów akcyzowych wraz z podaniem rodzaju i ilości niszczonych wyrobów. To powinno pozwolić, zdaniem resortu, na przeprowadzenie analizy ryzyka oraz ewentualnej, skutecznej kontroli tych czynności.