Co powinien wpisać przedsiębiorca prowadzący stację demontażu pojazdów w karcie przekazania odpadu w rubryce dotyczącej rodzaju procesu przetwarzania, któremu powinien zostać poddany odpad, w przypadku, kiedy odpad nie jest przekazywany bezpośrednio recyklerowi, lecz podmiotowi uprawnionemu do zbierania danego rodzaju odpadu? Czy może rubryka ta powinna pozostać pusta, ale jak wówczas potwierdzić osiągnięcie odpowiedniego poziomu odzysku?
Z dniem 1 stycznia 2011 r. w ustawy z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz. U. Nr 25, poz. 202, z późn. zm.) - dalej u.r.p.w.e., zostały wprowadzone zmiany w zakresie dokumentowania ilości odpadów poddanych odzyskowi lub recyklingowi przez przedsiębiorcę prowadzącego stację demontażu. Powyższa nowelizacja wynika z ustawy z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 28, poz. 145). Zgodnie z przepisami obowiązującymi przed 1 stycznia 2011 r. ilość odpadów poddanych odzyskowi lub recyklingowi ustalana była na podstawie ewidencji odpadów prowadzonej przez przedsiębiorcę prowadzącego stację demontażu oraz dokumentów potwierdzających dokonanie odzysku i recyklingu (zaświadczenie potwierdzające odzysk lub recykling wydawane na wniosek przedsiębiorcy prowadzącego stację demontażu przez przedsiębiorcę prowadzącego działalność w zakresie odzysku lub recyklingu). Zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami (art. 28 ust. 6 u.r.p.w.e.) potwierdzenie takie ma następować na podstawie ewidencji odpadów prowadzonej przez przedsiębiorcę prowadzącego stację demontażu.

Zmiany te odzwierciedlają nowe wzory dokumentów ewidencji odpadów - rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 8 grudnia 2010 r. w sprawie wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów (Dz. U. Nr 249, poz. 1673) - dalej r.w.d.e.o., które weszło w życie 1 stycznia 2011 r., wprowadziło nową kartę ewidencji pojazdu wycofanego z eksploatacji (załącznik nr 4 do r.w.d.e.o.). Ponadto, we wzorze karty przekazania odpadu (załącznik nr 5 do r.w.d.e.o.) została dodana rubryka na wskazanie rodzaju procesu przetwarzania, w której należy podać symbol R lub D, któremu powinny zostać poddane odpady. Rubryka ta jest przeznaczona dla stacji demontażu w przypadku przekazywania odpadów powstałych w wyniku demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji. O ile wypełnienie tej rubryki nie budzi wątpliwości w przypadku bezpośredniego przekazywania frakcji materiałowych pochodzących z demontażu pojazdów do podmiotu prowadzącego odzysk lub unieszkodliwianie odpadów, to w przypadku przekazywania tych odpadów posiadaczowi prowadzącemu zbieranie odpadów wątpliwości są uzasadnione. Niewypełnienie tej rubryki w przypadku przekazywania odpadów za pośrednictwem posiadacza odpadów prowadzącego zbieranie odpadów będzie oznaczało brak możliwości potwierdzenia odpadów do odzysku lub unieszkodliwiania, bowiem ilość odpadów ma być potwierdzona ewidencją odpadów. Należy przy tym zauważyć, że nowe rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 10 listopada 2010 r. w sprawie rocznego sprawozdania o pojazdach wycofanych z eksploatacji (Dz. U. Nr 225, poz. 1471)- dalej r.r.s.p., które weszło w życie 1 stycznia 2011 r. – w załączniku określającym wzór rocznego sprawozdania o pojazdach wycofanych z eksploatacji wymaga podania szczegółowych informacji dotyczących masy odpadów przekazanych na podstawie prowadzonej ewidencji odpadów.

Z kolei w dziale 3 i 4 r.r.s.p. należy podać informacje o przedsiębiorcach, którym przekazano odpady do odzysku, w tym recyklingu, oraz do unieszkodliwiania. W stosunku do tych danych ani u.r.p.w.e., ani r.r.s.p. nie wymagają potwierdzenia ich ewidencją prowadzoną przez stację demontażu.

Ponieważ z u.r.p.w.e. i z przepisów wykonawczych do tej ustawy nie wynika nakaz przekazywania odpadów powstałych w wyniku demontażu pojazdów przez prowadzącego stacje demontażu bezpośrednio do prowadzącego odzysk lub unieszkodliwianie takich odpadów lub zakaz zbierania takich odpadów, zatem należy przyjąć, iż odpady te mogą być przekazane do prowadzącego zbieranie takich odpadów, na ogólnych zasadach wynikających z art. 25 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243), a dopiero następny posiadacz odpadów (zbierający) przekaże je do podmiotu, który dokona ich odzysku lub unieszkodliwiania. Potwierdzeniem dokonania tych procesów jest w istocie oświadczenie prowadzącego stacje demontażu, do jakiego rodzaju procesów je przekazał, zawarte w karcie przekazania odpadu, bez względu na to, czy posiadaczem przejmującym odpady jest podmiot dokonujący ich odzysku lub unieszkodliwiania, czy zbierający takie odpady. Oczywiście organy kontrolujące mogą kontrolować prawdziwość tych oświadczeń.

Reasumując, prowadzący stację demontażu wskazuje w odpowiedniej rubryce karty przekazania odpadu rodzaj procesu przetwarzania, któremu powinny zostać poddane odpady, również w przypadku, gdy przekazuje je do odzysku lub unieszkodliwiania nie bezpośrednio do prowadzącego te procesy, ale za pośrednictwem prowadzącego zbieranie odpadów. Należy przy tym zauważyć, że z kolei na prowadzącym zbieranie odpadów pochodzących z demontażu pojazdów nie ciąży obowiązek wskazywania na karcie przekazania odpadu, która sam wystawia, procesów, jakim mają być poddane te odpady, bowiem jest to obowiązek ciążący jedynie na prowadzącym stację demontażu.

Maria Duczmal