Grzywna za brak kierownictwa na budowie
Niezapewnienie kierownictwa osoby posiadającej uprawnienia w odpowiedniej specjalności stanowi naruszenie przepisów prawa budowlanego. Inwestor powinien liczyć się tym, że może zostać na niego nałożona grzywna.
Pytanie zadał Użytkownik Serwisu Budowlanego. Inwestor prowadził roboty budowlane bez nadzoru kierownika budowy. PINB wydał postanowienie o wstrzymaniu robót i przedłożeniu oceny technicznej. Inwestor prawdopodobnie nie przedłoży żądanych dokumentów. Jaką decyzje winien wydać PINB przed upływem 2 miesięcy od daty wydania postanowienia o wstrzymaniu robót? Czy prawidłowym będzie orzeczenie decyzji o zaniechaniu dalszych robót?
W omawianej sytuacji, wydanie decyzji o zaniechaniu dalszych robót budowlanych nie wydaje się być prawidłowym rozstrzygnięciem - odpowiada Marianna Sokołowska, ekspert Serwisu Budowlanego.
Istotą nałożenia na inwestora obowiązku przedłożenia dokumentów, o których mowa w art. 50 ust. 3 ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane – dalej pr. bud., jest umożliwienie inwestorowi wykazania, że roboty budowlane wykonane przez niego w sposób, o którym mowa w ust. 1 tego przepisu, są możliwe do zalegalizowania. Jakkolwiek organ nadzoru budowlanego nakłada na inwestora obowiązek przedłożenia określonych dokumentów, to jednak faktycznie jego wykonanie stanowi uprawnienie inwestora. Jeśli zatem w sposób nieusprawiedliwiony nie wykona on ciążącego na nim obowiązku, to organ nadzoru budowlanego powinien rozstrzygnąć sprawę na podstawie posiadanych dokumentów i wydać decyzję, o której mowa w art. 51 ust. 1 pkt 1 lub 2 pr. bud. W omawianej sytuacji wydanie decyzji o zaniechaniu dalszych robót budowlanych nie wydaje się być prawidłowym rozstrzygnięciem, gdyż wiązałoby się to z utrwaleniem stanu istniejącego, czyli zalegalizowaniem robót wykonanych bez nadzoru kierownika budowy i bez oceny zagrożenia i zgodności z przepisami techniczno-budowlanymi, której dokonuje się co do zasady na podstawie przedłożonej przez inwestora dokumentacji.
Decyzję o zaniechaniu prowadzenia dalszych robót budowlanych wydaje się bowiem w przypadku gdy już wykonane roboty budowlane w żaden sposób nie powodują zagrożenia i są zgodne z przepisami techniczno-budowlanymi. Jest to warunek konieczny, gdyż decyzja o zaniechaniu robót budowlanych te zrealizowane już roboty nie jako legalizuje.
Należy również zaznaczyć, że inwestor, który przystępuje do budowy bez zapewnienia kierownictwa budowy przez osobę posiadającą uprawnienia budowlane o odpowiedniej specjalności oraz bez dziennika budowy, podlega karze grzywny w formie mandatu karnego (co wynika z art. 93 pkt 4 pr. bud.). Odpowiedzialność zawodową ponosi natomiast osoba wykonująca samodzielne funkcje w budownictwie, która nie spełnia lub spełnia niedbale swoje obowiązki – art. 95 pkt 4 pr. bud. (kierownik budowy, który przyjął obowiązek kierowania budową, niedokonujący następnie wpisów w dzienniku budowy).
* Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu.
