Zgodnie z ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008, z późn. zm.) - dalej u.u.c.p.g. właściciel wyposaża nieruchomość w urządzenia służące do zbierania odpadów komunalnych. Czy oznacza to obligatoryjne postawienie pojemnika na odpady na danej nieruchomości? Czy osoba zamieszkująca w domku jednorodzinnym, mająca podpisaną umowę na odbiór odpadów komunalnych, może postawić pojemnik nie na swojej nieruchomości, a w altance śmietnikowej znajdującej się w pobliżu, z której korzystają mieszkańcy bloków?
Z literalnego brzmienia art. 5 ust. 1 pkt 1 u.u.c.p.g. wynika, że pojemnik na odpady powinien być ustawiony na terenie nieruchomości należącej do właściciela zobowiązanego do wyposażenia jej w "w urządzenia służące do zbierania odpadów komunalnych oraz utrzymywanie tych urządzeń w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym". Dotyczy to każdego właściciela. Szczegółowe postanowienia dotyczące wykonania tego obowiązku powinien ustalać regulamin uchwalony przez radę gminy.

Z art. 5 ust. 1 u.u.c.p.g. wynika, ze podstawowym obowiązkiem właściciela nieruchomości jest: wyposażenie nieruchomości w urządzenia służące do zbierania odpadów komunalnych oraz utrzymywanie tych urządzeń w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym. Zapis ten nie rozstrzyga jednoznacznie, w jaki sposób obowiązek ten ma być wykonany i czy właściciel nieruchomości wywiąże się z niego, gdy jego odpady będą gromadzone w jego pojemniku, ale postawionym na innym terenie. W mojej ocenie właściciel mógłby ustawić pojemnik na odpady w innym miejscu niż dom jednorodzinny (gdzie wytwarza odpady), gdyby miał do tej nieruchomości tytuł prawny albo zarządzał nią. Jeśli takiego tytułu prawnego nie posiada, to nawet zawarcie umowy cywilnoprawnej z właścicielem lub zarządcą altanki śmietnikowej usytuowanej w pobliżu nieruchomości właściciela, nie wyłączy jego odpowiedzialności związanej z nieprzestrzeganiem regulaminu czystości i porządku w gminie.

Co więcej, właściciel nieruchomości musi ustawić pojemnik na odpady w sposób określony przez § 22 - § 23 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 z późn. zm.).