Czy dotacja celowa, udzielona zgodnie z art. 403 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn. zm.) - dalej p.o.ś., może uwzględniać (obejmować) koszty inwestycyjne poniesione przed datą podpisania umowy dotacyjnej?
Rodzaj i warunki finansowania inwestycji ekologicznych określa uchwała rady gminy i rady powiatu. Rada może ustalić, że sfinansuje wydatki, które już zostały dokonane na podstawie przedłożonych faktur przez podmioty, o których mowa w art. 403 ust. 4 p.o.ś. Szczegółowe zasady tego finansowania powinny zostać doprecyzowane w regulaminie będącym załącznikiem do tej uchwały.
Od 21 grudnia 2010 r. gminy i powiaty mogą podejmować uchwały określające zasady udzielania dotacji celowej, a w szczególności kryteria wyboru inwestycji do finansowania lub dofinansowania oraz trybu postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposobu jej rozliczania. W świetle p.o.ś. ustalono obowiązującą formę umowy dla udzielenia dotacji. Jej stronami są: jednostka samorządu terytorialnego oraz podmiot, któremu dotacja ma być udzielona. Jeśli dotacja stanowi pomoc publiczną lub pomoc de minimis jej udzielenie następuje z uwzględnieniem warunków dopuszczalności tej pomocy określonych w przepisach prawa Unii Europejskiej. Regulacja p.o.ś. nie zakazuje finansowania wydatków poniesionych już na realizację zadań ekologicznych. Takiego zakazu nie wprowadza również ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240). Niezbędna jest jednak uchwała rady gminu i powiatu, która umożliwi sfinansowanie tych wydatków. Zgodnie z uchwałą Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z dnia 29 kwietnia 2010 r., 14/15/10, OWSS 2010/3/124) w art. 403 ust. 5 p.o.ś. rada powiatu (także rada gminy) została upoważniona do wydania uchwały, w której zostaną określone zasady udzielania dotacji. W akcie tym powinny się znaleźć przepisy dotyczące w szczególności kryteriów wyboru finansowanej lub dofinansowywanej inwestycji, trybu postępowania w sprawie udzielenia pomocy i sposób jej rozliczania. Szczegółowe warunki rozliczeń powinny być ustalone w załącznikach do tej uchwały, w tym w regulaminie finansowania danego przedsięwzięcia.
Alicja Brzezińska
Rodzaj i warunki finansowania inwestycji ekologicznych określa uchwała rady gminy i rady powiatu. Rada może ustalić, że sfinansuje wydatki, które już zostały dokonane na podstawie przedłożonych faktur przez podmioty, o których mowa w art. 403 ust. 4 p.o.ś. Szczegółowe zasady tego finansowania powinny zostać doprecyzowane w regulaminie będącym załącznikiem do tej uchwały.
Od 21 grudnia 2010 r. gminy i powiaty mogą podejmować uchwały określające zasady udzielania dotacji celowej, a w szczególności kryteria wyboru inwestycji do finansowania lub dofinansowania oraz trybu postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposobu jej rozliczania. W świetle p.o.ś. ustalono obowiązującą formę umowy dla udzielenia dotacji. Jej stronami są: jednostka samorządu terytorialnego oraz podmiot, któremu dotacja ma być udzielona. Jeśli dotacja stanowi pomoc publiczną lub pomoc de minimis jej udzielenie następuje z uwzględnieniem warunków dopuszczalności tej pomocy określonych w przepisach prawa Unii Europejskiej. Regulacja p.o.ś. nie zakazuje finansowania wydatków poniesionych już na realizację zadań ekologicznych. Takiego zakazu nie wprowadza również ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240). Niezbędna jest jednak uchwała rady gminu i powiatu, która umożliwi sfinansowanie tych wydatków. Zgodnie z uchwałą Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z dnia 29 kwietnia 2010 r., 14/15/10, OWSS 2010/3/124) w art. 403 ust. 5 p.o.ś. rada powiatu (także rada gminy) została upoważniona do wydania uchwały, w której zostaną określone zasady udzielania dotacji. W akcie tym powinny się znaleźć przepisy dotyczące w szczególności kryteriów wyboru finansowanej lub dofinansowywanej inwestycji, trybu postępowania w sprawie udzielenia pomocy i sposób jej rozliczania. Szczegółowe warunki rozliczeń powinny być ustalone w załącznikach do tej uchwały, w tym w regulaminie finansowania danego przedsięwzięcia.
Alicja Brzezińska