Wnioskodawca zwrócił się do rzecznika praw pacjenta o udostępnienie pełnej wersji opinii wewnętrznego konsultanta Biura Rzecznika, na której oparto rozstrzygnięcie w jednej ze spraw oraz ujawnienie danych osobowych autora opinii. Organ uznał, że żądane dane nie stanowią informacji publicznej i odmówił ich udostępnienia. Wnioskodawca nie zgodził się z tą oceną, więc wniósł skargę na bezczynność.
Żądana informacja była dokumentem wewnętrznym
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wskazał, że sporna opinia została przygotowana przez wewnętrznego konsultanta w ramach prowadzonego przez rzecznika postępowania wyjaśniającego. Dokument ten dotyczył przypadku medycznego związanego z konkretnym pacjentem, więc ma charakter całkowicie prywatny. Sąd ocenił, że sporna opinia stanowiła dokument wewnętrzny. W uzasadnieniu wyroku wyjaśniono, że dokumentami wewnętrznymi są dokumenty wytworzone przez organ lub na jego zlecenie, które służą gromadzeniu i wymianie informacji oraz uzgadnianiu stanowisk i poglądów. Nie są one jednak wiążące dla organu. WSA stwierdził, że sporna opinia nie stanowiła informacji publicznej w rozumieniu przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. Takiego charakteru nie miały również dane dotyczące osoby, która sporządziła opinię. W świetle powyższego, sąd oddalił skargę.
Czytaj w LEX: Rzecznik Praw Pacjenta w systemie ochrony prawnej > >
Opinia dotyczyła konkretnego przypadku medycznego
Wnioskodawca zdecydował się na wniesienie skargi kasacyjnej, więc sprawą zajął się Naczelny Sąd Administracyjny. W myśl art. 52 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i rzeczniku praw pacjenta, w przypadku podjęcia sprawy, Rzecznik może zlecać sporządzanie ekspertyz i opinii. NSA podkreślił, że opinia przygotowana przez eksperta, w ramach prowadzonego przez organ postępowania wyjaśniającego, nie stanowiła informacji publicznej. Dotyczyła ona bowiem przypadku medycznego związanego z konkretnym pacjentem i nie zawierała żadnych danych publicznych, tylko przedstawienie stanu wiedzy medycznej w określonym zakresie. W ocenie sądu, sporna opinia nie odnosiła się do spraw publicznych oraz nie stanowiła stanowiska w sprawach publicznych. Natomiast jej treść i przedmiot świadczyły o tym, że ma ona całkowicie prywatny charakter.
Cena promocyjna: 152.09 zł
|Cena regularna: 169 zł
|Najniższa cena w ostatnich 30 dniach: 126.75 zł
Skarga kasacyjna została oddalona
NSA podkreślił, że cechą informacji publicznej jest to, że dotyczy ona spraw publicznych, a więc takich, które odnoszą się do szeroko pojętej sfery działania państwa. Tymczasem opinia wydana w postępowaniu wyjaśniającym prowadzonym przez rzecznika dotyczy ściśle określonego przypadku naruszenia uprawień jednostkowych konkretnego pacjenta. Nie odnosi się ona więc do wykonywania kompetencji przez organ lub sposobu wydatkowania przez niego środków publicznych. Sąd zwrócił również uwagę, że pytanie dotyczące danych osobowych eksperta jest pytaniem o informację dotyczącą sfery ad personam. Tym samym nie mieści się ono w pojęciu informacji publicznej. Mając powyższe na uwadze, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Wyrok NSA z 12 grudnia 2024 r., sygn. akt III OSK 1401/24
Sprawdź w LEX: Publiczna ochrona praw pacjentów > >
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów w programie LEX jest zależny od posiadanych licencji.
