Firma posiada pozwolenie zintegrowane na prowadzenie instalacji w zakresie chowu drobiu. Przedsiębiorca prowadząc ewidencję odpadów stwierdził, że podane ilości odpadów przy ubieganiu się o pozwolenie zostały niedoszacowane i należy je skorygować. W związku z powyższym wystąpiono o zmianę posiadanej decyzji - pozwolenia zintegrowanego.
Zmiana ilości wytwarzanych odpadów nie spowoduje istotnej zmiany w instalacji. Jaką opłatę skarbową powinien uiścić przedsiębiorca za zmianę decyzji - pozwolenia zintegrowanego?
Odpowiedź
We wszystkich przypadkach zmiany pozwolenia zintegrowanego właściwy organ wydaje decyzję w sprawie uchylenia lub zmiany dotychczasowej decyzji. Zmiana decyzji przybiera zatem także formę decyzji (jest wydaniem decyzji w tej sprawie).
Z części III Tabeli ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1635, z późn. zm.) - dalej u.o.s. -zawierającej stawki opłaty skarbowej wynika, że stawki opłaty skarbowej od pozwoleń na wprowadzanie substancji i energii do środowiska wydawane na podstawie przepisów o ochronie środowiska i przepisów o odpadach wynoszą od 2011 zł do 506 zł (z możliwością znacznego podwyższenia opłaty, jeśli podwyższenie następuje w ramach postępowania kompensacyjnego).
W części III Tabeli u.o.s. wskazuje się dalej, że przedłużenie terminu ważności lub zmiana warunków wydanego zezwolenia (pozwolenia, koncesji), jeżeli:
1) dotyczy przedłużenia terminu ważności lub rozszerzenia zakresu działalności - 50% stawki określonej od zezwolenia (pozwolenia, koncesji);
2) treścią zmiany jest kolejny rodzaj działalności - 100% stawki określonej od zezwolenia (pozwolenia, koncesji).
W przypadku opisanym w pytaniu należałoby się zastanowić, czy mamy do czynienia z jedną z ww. zmian w szczególności czy jest to rozszerzenie zakresu działalności.
Moim zdaniem nie. Działalność jako taka nie będzie rozszerzona. Owszem - planowane poziomy emisji będą wyższe. Emisja będzie wyższa, wszakże w ramach tej samej działalności. Nie nastąpi jej rozszerzenie.
Stawka opłaty skarbowej nie jest ponadto zależna w żaden sposób od wielkości emisji z instalacji. Powyższe także wskazuje, że wielkość emisji (zwiększenie planowanej wielkości emisji w ramach zmiany pozwolenia) nie powinna zatem wpływać na wysokość opłaty skarbowej.
W związku z tym nie mamy odrębnie określonej stawki dla tej czynności. Jest to wszakże czynność urzędowa dokonywana na wniosek (zmiana pozwolenia we wskazanym zakresie następuje w następstwie wydania decyzji). W tym przypadku - za wydanie takiej decyzji - biorąc pod uwagę, że nie określono w inny sposób stawki opłaty skarbowej, pobrać należy opłatę skarbową w wysokości 10 zł (zgodnie z pozycją 53 części I Tabeli zawierającej stawki opłaty skarbowej i stanowiącej załącznik do u.o.s.).