Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, iż uchwała o zamiarze likwidacji szkoły nie musi być zaopiniowana przez związki zawodowe (sygn. I OSK 1563/09).
Reprezentatywna organizacja związkowa ma prawo do opiniowania założeń i projektów aktów prawnych w zakresie objętym zadaniami związków zawodowych (art. 19 ustawy o związkach zawodowych). Z powołanego przepisu wynika także obowiązek organów władzy i administracji rządowej oraz samorządu terytorialnego, skierowania takich projektów i założeń do odpowiednich władz statutowych związku.
W omawianym przypadku rada gminy wydając uchwałę w sprawie zamiaru likwidacji szkoły podstawowej, nie poddała jej projektu do zaopiniowaniu oddziałowi Związku Nauczycielstwa Polskiego. Związek został jedynie o projekcie poinformowany. Wojewoda, powołując się na złamanie przepisów ustawy o związkach zawodowych, wystąpił do wojewódzkiego sądu administracyjnego o stwierdzenie nieważności aktu.
Zgodnie jednak z orzeczeniem wsa, i późniejszym NSA, uchwała o zamiarze likwidacji szkoły nie jest aktem prawnym, o którym mowa w art. 19 ustawy o związkach zawodowych. Sąd zauważył również, iż nie jest to akt prawa miejscowego, a jedynie uchwała informacyjna dotycząca indywidualnej jednostki budżetowej. Mając powyższe na uwadze, NSA nie dopatrzył się obowiązku opiniowania zaskarżonej uchwały przez związki zawodowe.
Reprezentatywna organizacja związkowa ma prawo do opiniowania założeń i projektów aktów prawnych w zakresie objętym zadaniami związków zawodowych (art. 19 ustawy o związkach zawodowych). Z powołanego przepisu wynika także obowiązek organów władzy i administracji rządowej oraz samorządu terytorialnego, skierowania takich projektów i założeń do odpowiednich władz statutowych związku.
W omawianym przypadku rada gminy wydając uchwałę w sprawie zamiaru likwidacji szkoły podstawowej, nie poddała jej projektu do zaopiniowaniu oddziałowi Związku Nauczycielstwa Polskiego. Związek został jedynie o projekcie poinformowany. Wojewoda, powołując się na złamanie przepisów ustawy o związkach zawodowych, wystąpił do wojewódzkiego sądu administracyjnego o stwierdzenie nieważności aktu.
Zgodnie jednak z orzeczeniem wsa, i późniejszym NSA, uchwała o zamiarze likwidacji szkoły nie jest aktem prawnym, o którym mowa w art. 19 ustawy o związkach zawodowych. Sąd zauważył również, iż nie jest to akt prawa miejscowego, a jedynie uchwała informacyjna dotycząca indywidualnej jednostki budżetowej. Mając powyższe na uwadze, NSA nie dopatrzył się obowiązku opiniowania zaskarżonej uchwały przez związki zawodowe.
Opracowanie: Karol Kozłowski, RPE WKP
Źródło: Rzeczpospolita z dnia 9 lutego 2010 r.