Zamawiający nie odrzuca oferty, jeśli zaoferowany produkt nie posiada numeru katalogowego
Zamawiający wymagał numerów katalogowych oferowanych produktów. Wykonawca oświadczył, że towar ich nie posiada, podał natomiast wewnętrzny numer dla zaoferowanego produktu. W trakcie procedury wykonawca poinformował, że producent nadał numery katalogowe. Co powinien zrobić zamawiający? - pyta użytkownik programuLEX Zamówienia Publiczne.
W mojej ocenie, jeśli oferowany produkt w chwili składania oferty, nie posiadał numeru katalogowego producenta to pomimo zawarcia w SIWZ wymogu podania takiego numeru, oferta wykonawcy nie podlega odrzuceniu.
Jak wynika z wyroku KIO z 27.01.2017 r., KIO 88/17; KIO 95/17 wymagane w SIWZ dane identyfikujące przedmiot oferty są treścią oferty sensu stricte. Brak ich wskazania w ofercie, a przez to niemożność identyfikacji zaoferowanych produktów stanowi podstawę do odrzucenia oferty wykonawcy (tak wyrok KIO z 20.03.2017 r., KIO 399/17; KIO 438/17; KIO 439/17).
Pomimo zaprezentowanych wyżej wyroków KIO w mojej ocenie, jeśli oferowany produkt w chwili składania oferty, z przyczyn obiektywnych nie posiadał numeru katalogowego producenta, pomimo zawarcia w SIWZ wymogu podania takiego numeru, to oferta wykonawcy nie podlega jednak odrzuceniu. Tym bardziej, że jak wynika z pytania, wykonawca podał inne numery. I jeśli na ich podstawie lub na podstawie innych dostępnych zamawiającemu informacji, zamawiający jest w stanie zidentyfikować oferowane produkty i sprawdzić, czy są one zgodne z treścią SIWZ, to taka oferta nie podlega odrzuceniu.
Zaprezentowane orzeczenia KIO jasno wskazują, że odrzucenie oferty jako niezgodnej z treścią SIWZ następuje, kiedy zamawiający nie jest w stanie zidentyfikować oferowanego zamówienia, pomimo, że postawił wymóg w SIWZ dotyczący obowiązków identyfikacyjnych oferowanego zamówienia. Wykonawcy nie powinni jednak ponosić negatywnych konsekwencji w postaci odrzucenia oferty jako niezgodnej z treścią SIWZ, w sytuacji kiedy z przyczyn obiektywnych wymagany sposób identyfikacji nie istnieje (np. producent nie stosuje nr katalogowych) i kiedy w inny sposób wykonawca pozwolił na identyfikację oferowanych produktów i sprawdzenie, czy te produkty są zgodne z SIWZ.
