Na podstawie ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. – Ordynacja wyborcza do Parlamentu Europejskiego (Dz. U. Nr 25, poz. 219 ze zm., dalej jako: ordynacja) Prezydent RP wydał postanowienie z dnia 9 marca 2009 r. w sprawie zarządzenia wyborów posłów do Parlamentu Europejskiego (Dz. U. Nr 37, poz. 287) Określił w nim kalendarz wyborczy, czyli dni w których upływają terminy wykonania czynności wyborczych. Termin głosowania wyznaczył na 7 czerwca 2009 r.

Zgodnie z art. 42 ust. 1 pkt 1 ordynacji wybory przeprowadza się w stałych obwodach głosowania utworzonych na podstawie ustawy – Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw. Jeżeli w związku ze zmianami granic gminy lub zmianami liczby mieszkańców na obszarze danego obwodu w gminie, zachodzi konieczność zmian w podziale na obwody głosowania, dokonuje się tego na podstawie Ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw w najpóźniej w 45 dniu przed dniem wyborów (głosowania). Podziału na obwody i zmian w tym podziale dokonuje rada gminy na wniosek wójta (burmistrza, prezydenta miasta).

Ponadto wybory przeprowadza się w odrębnych obwodach głosowania, tj. w obwodach utworzonych w szpitalach i zakładach pomocy społecznej oraz w zakładach karnych i aresztach śledczych (art. 42 ust. 1 pkt 1 ordynacji). Do utworzenia tych obwodów stosuje się przepisy ustawy – Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej. Odrębne obwody tworzy rada gminy na wniosek wójta (burmistrza, prezydenta miasta), określając jednocześnie ich numery, granice oraz siedziby obwodowych komisji wyborczych, najpóźniej w 45 dniu przed dniem wyborów.

Przepis dotyczący utworzenia odrębnych obwodów głosowania jest sformułowany w sposób jednoznaczny i stanowczy, tj. „tworzy się” (art. 42 ust. 2 ordynacji). Oznacza to obowiązek ciążący na radzie gminy utworzenia obwodu i podjęcia uchwały w tej sprawie. Utworzenie obwodu w szpitalu lub zakładzie pomocy społecznej następuje, gdy w dniu wyborów przebywać będzie tam co najmniej 50 wyborców, a jeżeli miałoby być ich mniej, wówczas wymagana jest opinia kierownik zakładu. Natomiast w zakładzie karnym lub areszcie śledczym nieutworzenie obwodu jest możliwe wyłącznie na wniosek dyrektora zakładu.

Termin 45 dni przed dniem wyborów mija 23 kwietnia 2009 r., a więc ten dzień jest ostatnim możliwym, kiedy rada gminy może podjąć uchwałę w sprawie utworzenia odrębnego obwodu głosowania. Uchwała ta powinna wchodzić w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym.