Wójt organem właściwym ws. realizowanych poza terenem budowy głębokich wykopów

Jaki organ jest właściwy do prowadzenia postępowania w przypadku wykonywania głębokich wykopów oraz nawożenia mas ziemi celem podwyższenia terenu nieobjętego pozwoleniem na budowę?

Pytanie pochodzi z  programu Serwis Budowlany .


Odpowiedź

Organem właściwym do prowadzenie postępowania w sprawie wykonywania głębokich wykopów oraz nawożenia mas ziemi celem podwyższenia poziomu gruntu, realizowanych poza terenem budowy, może być wójt, burmistrz, prezydent miasta.

Uzasadnienie

Zasadniczo, na gruncie przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane – dalej pr. bud., wykonywanie wykopów ziemi czy nawożenie mas ziemi w celu podwyższenia poziomu nieruchomości nie stanowi robót budowlanych. W konsekwencji wskazane czynności nie podlegają regulacji pr. bud. i nie mogą stanowić przedmiotu oceny organów administracji architektoniczno-budowlanej czy organów nadzoru budowlanego. Jednakże w przypadku, gdy czynności te będą stanowiły prace przygotowawcze wykonywane na terenie budowy, wówczas przepisy pr. bud. znajdą zastosowanie. Przepis art. 41 ust. 1 pr. bud. stanowi bowiem, że rozpoczęcie budowy następuję z chwilą podjęcia prac przygotowawczych na terenie budowy. Pracami przygotowawczymi są m.in. wytyczenie geodezyjne obiektów w terenie oraz wykonanie niwelacji terenu – zob. art. 41 ust. 2 pkt 1-2 pr. bud.

Natomiast zgodnie z art. 3 pkt 10 pr. bud. przez teren budowy należy rozumieć przestrzeń, w której prowadzone są roboty budowlane wraz z przestrzenią zajmowaną przez urządzenia zaplecza budowy. Prace przygotowawcze mogą być wykonywane tylko na terenie objętym pozwoleniem na budowę lub zgłoszeniem – zob. art. 41 ust. 3 pr. bud. Wykonanie niwelacji terenu, nawożenie ziemi i podwyższanie poziomu gruntu może podlegać reglamentacji pr. bud. wówczas, gdy stanowi element prac przygotowawczych wykonywanych na terenie budowy. W przypadku, gdy niwelacja terenu nie stanowi prac przygotowawczych wykonywanych na terenie budowy, nie podlega przepisom pr. bud.

Wykonanie takich czynności nie wymaga ani dokonania zgłoszenia, ani uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę i pozostaje poza zakresem działania organów administracji architektoniczno-budowlanej oraz nadzoru budowlanego. Powyższe czynności mogą być natomiast przedmiotem oceny w postępowaniu dotyczącym naruszenia stosunków wodnych - zob. wyrok NSA z dnia 5 listopada 2003 r., IV SA 1131/02, LEX 704360. W takim przypadku organem właściwym do podjęcia działań jest wójt, burmistrz, prezydent miasta – zob. art. 29 ust. 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne.

Pytanie pochodzi z  programu Serwis Budowlany .