UZP: zamawiający nie może dowolnie dzielić zamówienia na części
Zamawiający nie może dokonywać podziału zamówienia w taki sposób, aby na skutek ustalenia wartości dla każdej z wydzielonych części zamówienia, doszło do nieuprawnionego wyłączenia stosowania przepisów p.z.p. - czytamy w opinii prawnej Urzędu Zamówień Publicznych.
UZP wskazuje, że nie jest zakazany podział jednego zamówienia na części, ale jest zakazany taki podział, który zmierza do uniknięcia stosowania przez zamawiającego przepisów p.z.p. właściwych dla zamówienia o określonej wartości szacunkowej.
Podział zamówienia na części bywa kłopotliwy >>>
Szacowanie wartości zamówienia powinno być dokonywane w oparciu o takie kryteria jak: podobieństwo funkcjonalne i przedmiotowe realizowanych świadczeń, możliwość udzielenia zamówień w określonej perspektywie czasowej (ewentualnie możliwość realizacji tych świadczeń w przewidywanym czasie np. w roku budżetowym) oraz możliwość ich wykonania przez jednego wykonawcę.
Nawet, jeżeli roboty budowlane odnoszą się do różnych obiektów, ale składają się na jedno zamierzenie budowlane, wyznaczone wspólną funkcją gospodarczą i techniczną, zamawiający musi ogłosić jeden przetarg. Powinien zatem zsumować wartość robót składających się na całą inwestycję.
Właściwe oszacowanie wartości zamówienia to podstawa przetargu >>>
UZP podaje, jako przykład niewłaściwego podziału zamówienia, przebudowę szeregu ulic Rzeszowa w ciągu drogi krajowej nr 4. Podział powyższego zamówienia na siedem osobnych sekcji został, zdaniem Komisji Europejskiej, dokonany w sposób sztuczny i niezgodny z prawem. W uzasadnieniu swojego stanowiska Komisja wskazała, że w każdej z sekcji przedmiot prac był podobny, a poszczególne sekcje łączyły się ze sobą (tworząc drogę krajową nr 4). Ponadto, instytucją zamawiającą wszystkie części był ten sam podmiot, a przetargi na pięć odcinków rozpoczęto w tym samym czasie. W konsekwencji, całość robót łącznie spełniała funkcje gospodarcze i techniczne, zatem podział zamówienia na części był nieuzasadniony.
Opinia UZP w sprawie podziału zamówienia na części w przypadku zamówień publicznych na roboty budowlane
Źródło: Informator UZP Nr 2/2016, www.uzp.gov.pl
| Dowiedz się więcej z książki | |
 | Europejskie prawo zamówień publicznych. Komentarz
 |
