Właściwe oszacowanie wartości zamówienia to podstawa przetargu
Zamawiający nie może dokonywać podziału zamówienia przez zaniżenie jego wartości w taki sposób, aby na skutek ustalenia wartości dla każdej z wydzielonych części zamówienia doszło do nieuprawnionego wyłączenia stosowania przepisów p.z.p. odnoszących się do zamówień o wartości powyżej określonego progu.
Ustalenie wartości zamówienia determinuje szereg kwestii związanych z przeprowadzeniem postępowania, m.in. ustalenie wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie ż. 11 ust. 8 p.z.p. decyduje o dopuszczalności wyboru określonych trybów postępowania, obowiązku powołania komisji przetargowej, braku obligatoryjnego żądania dokumentów na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu, czy też wszczęcia przez zamawiającego postępowania wyjaśniającego określonego w art. 90 ust. 1 p.z.p.
Zamawiający może z określonych względów (np. organizacyjnych, ekonomicznych, celowościowych itp.) dokonać podziału jednego zamówienia na części, dla których będzie prowadził odrębne postępowania w sprawie udzielenia zamówienia publicznego, przy czym wartością każdej z części zamówienia, będzie łączna wartość wszystkich części zamówienia. W konsekwencji przy udzieleniu każdej z części zamówienia zamawiający będzie zobowiązany do stosowania przepisów p.z.p. właściwych dla łącznej wartości zamówienia.
Ustalenie wartości zamówienia kluczem do sukcesu >>>
Decydując, czy w okolicznościach danej sprawy doszło do niedozwolonego podziału zamówienia na części, należy ustalić, czy w danym przypadku mamy do czynienia z jednym zamówieniem, czy też z odrębnymi zamówieniami mając na uwadze okoliczności konkretnego przypadku.
W tym celu należy posługiwać się takimi kryteriami jak podobieństwo przedmiotowe i funkcjonalne zamówienia (kryterium to powinno prowadzić do wyodrębnienia nie tylko zbliżonych przedmiotowo zamówień, ale także zamówień, które mimo braku przedmiotowego podobieństwa tworzą funkcjonalną całość), tożsamość czasowa zamówienia (możliwe udzielenie zamówienia w tym samym czasie, ewentualnie możliwość realizacji zamówienia w tym samym czasie) i możliwość wykonania zamówienia przez jednego wykonawcę.
Innymi słowy konieczne jest ustalenie, czy dany rodzaj zamówienia mógł być wykonany w tym samym czasie, przez tego samego wykonawcę. Z odrębnymi zamówieniami będziemy mieli do czynienia w sytuacji, gdy przedmiot zamówienia ma inne przeznaczenie lub nie jest możliwym jego nabycie u tego samego wykonawcy (np. zakup mebli i sprzętu komputerowego).
W przeciwnym wypadku, tzn. gdy udzielane zamówienia mają to samo przeznaczenie oraz dodatkowo istnieje możliwość ich uzyskania u jednego wykonawcy, należy uznać, iż mamy do czynienia z jednym zamówieniem.
Obliczenie kosztu realizacji zamówienia jest podstawą do zaplanowania jego budżetu >>>
Przy czym dla przyjęcia powyższej oceny nie ma istotnego znaczenia ustalenie źródeł finansowania danego zamówienia. Jeżeli zatem w tym samym czasie możliwe jest udzielenie podobnego przedmiotowo i funkcjonalnie zamówienia, które może być wykonane przez jednego wykonawcę, mamy do czynienia z jednym zamówieniem, bez względu na fakt, czy jest ono finansowane przez zamawiającego z jednego, czy też z kilku różnych źródeł (np. z wykorzystaniem środków pochodzących z programów finansowanych ze środków UE).
Źródło: www.uzp.gov.pl
