Usunięcie drzewa z działki oddanej przez gminę w użytkowanie wieczyste

Jaki organ jest właściwy do wydania zezwolenia na usunięcie drzewa z działki oddanej przez gminę w użytkowanie wieczyste?

Małżeństwo - użytkownicy wieczyści, którzy posiadają 100/100 udziałów działki oddanej w użytkowanie wieczyste przez gminę, złożyli do tejże gminy wniosek o usunięcie drzewa. Kto jest organem właściwym do wydania zezwolenia na usunięcie przedmiotowego drzewa: wójt (burmistrz, prezydent miasta) czy starosta? Czy w tym przypadku gmina powinna traktować użytkowników wieczystych jak właścicieli nieruchomości i wydać im zezwolenie, czy przesłać wniosek do starosty w oparciu o art. 90 ustawy o ochronie przyrody , jako organu właściwego w odniesieniu do nieruchomości będących własnością gminy?






Odpowiedź

Organem właściwym do wydania zezwolenia na usunięcie drzewa będzie starosta. Oddanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste nie zmienia statusu gruntu: jest on nadal przedmiotem własności gminy. A zatem wniosek małżonków – użytkowników wieczystych nieruchomości należy przesłać do starosty na zasadzie art. 90 ustawy o ochronie przyrody . Zawiadomienie o przesłaniu wniosku należy przekazać małżonkom, każdemu z osobna, jako stronom postępowania.

Uzasadnienie

Rozwiązanie z art. 90 ustawy o ochronie przyrody polega na tym, że jeśli nieruchomość, z której usuwa się drzewa lub krzewy, na której doszło do zniszczenia drzew lub krzewów, jest własnością gminy, to wtedy – w odniesieniu do zezwoleń, bez względu na to, kto występuje o to zezwolenie (np. dzierżawca nieruchomości, inwestor planujący wycinkę w związku z realizacją inwestycji, użytkownik wieczysty nieruchomości) – następuje przeniesienie właściwości do wydawania zezwoleń na usunięcie drzew lub krzewów, a także opłat i kar z wójta, burmistrza lub prezydenta miasta na starostę. Natomiast gmina nie musi użytkownikom wieczystym wydawać zgody na usunięcie drzew, co zapisano wprost w art. 83 ustawy o ochronie przyrody . Uprawnienia użytkownika wieczystego określa art. 233 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.) - dalej k.c. W doktrynie podaje się, że jeżeli użytkownik wieczysty może korzystać z nieruchomości "z wyłączeniem innych osób", to wyłączenie to obejmuje także właściciela (w tym przypadku gminę). Oznacza to, że zgodę właściciela musi uzyskać np. najemca, dzierżawca, użytkownik (w rozumieniu art. 252 k.c.), ale nie użytkownik wieczysty.

Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. 2009 r. Nr 151, poz. 1220 ze zm.)