Pytanie:
W jakiej wysokości pobrać opłatę skarbową za wydłużenie czasu obowiązywania zezwolenia na transport odpadów (gdy nie minął 10-letni termin obowiązywania dla zmienianej decyzji, a wydłużenie okresu obowiązywania decyzji wynika z nieutworzenia rejestru w urzędzie marszałkowskim? Czy starosta możne wydłużyć termin obowiązywania zezwolenia na transport odpadów po 23 stycznia 2016 r., na podstawie art 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r. poz. 23) - dalej k.p.a., za opłatę skarbową w wysokości 10 zł? Ma to związek z nieutworzeniem odpowiednich rejestrów elektronicznych w urzędach marszałkowskich.
Odpowiedź:
Starosta możne dokonać wydłużenia terminu obowiązywania zezwolenia na transport odpadów po 23 stycznia 2016 r., na podstawie art 155 k.p.a. Opłata wyniesie 50% stawki. Nie ma jednak znaczenia fakt przedłużenia terminu, w jakim zostanie utworzony rejestr.
Uzasadnienie:
Jeżeli zezwolenie było wydane na czas określony (np. 6 lat), to wraz z upływem tego okresu decyzja wygasa i wtedy należy wystąpić o wydanie nowego zezwolenia w trybie art. 28 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z późn. zm.).
Jednocześnie przedsiębiorca może przed upływem terminu ważności zezwolenia wydanego na okres krótszy niż 10 lat wystąpić o zmianę w zakresie terminu ważności w trybie art. 155 k.p.a., pod warunkiem, że nie zaszły jakieś okoliczności mogące rzutować na warunki określone w wydanym już zezwoleniu (na okres krótszy niż 10 lat).
Mając na względzie powyższe, w mojej ocenie, w sytuacji gdy pozostałe warunki decyzji nie ulegają zmianie, nie ma konieczności ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy, a strona zwróciła się do organu z odpowiednim wnioskiem, wskazując jednocześnie na swój słuszny interes, istnieje formalna możliwość dokonania zmiany w wydanej decyzji w zakresie wydłużenia terminu ważności zezwolenia.
Opłata skarbowa za zmianę terminu zezwolenia powinna zostać pobrana w wysokości 308 zł, zgodnie z pkt 46 w części III załącznika do ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r. poz. 783), z którego wynika, że opłata skarbowa za przedłużenie ważności zezwolenia ustalana jest w wysokości 50% stawki określonej od zezwolenia.
Drugie rozwiązanie, polegające na złożeniu nowego wniosku, mogłoby mieć miejsce w sytuacji, kiedy nastąpiłyby istotne okoliczności, np. w zakresie przedmiotu i obszaru działania przedsiębiorstwa ubiegającego się o przedłużenie wydanego już zezwolenia czasowego, jak też w przypadku zmiany warunków prowadzenia działalności objętej przedmiotowym zwolnieniem.
Starosta możne wydłużyć termin obowiązywania zezwolenia na transport odpadów
Przedsiębiorca może przed upływem terminu ważności zezwolenia wydanego na okres krótszy niż 10 lat wystąpić o zmianę w zakresie terminu ważności w trybie art. 155 k.p.a., pod warunkiem, że nie zaszły jakieś okoliczności mogące rzutować na warunki określone w wydanym już zezwoleniu.
