Ustawa o finansach publicznych - budżet ma być bardziej czytelny

Nowe grupowanie wydatków budżetowych ma być bardziej czytelne niż dotychczasowe, a dysponenci środków dostaną większą swobodę w ich przesuwaniu. Tak zakłada projekt nowelizacji ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw, przedłożony przez ministra finansów i gospodarki i przyjęty przez rząd na posiedzeniu 3 lutego.

Kancelaria Prezesa Rady Ministrów podaje, że nowe przepisy „zwiększą przejrzystość finansów państwa, uporządkują system oraz zapewnią skuteczniejsze i bardziej racjonalne gospodarowanie środkami publicznymi”.

Projekt realizuje uzgodnienia zawarte z Komisją Europejską w ramach Krajowego Planu Odbudowy (KPO). Przewiduje, że wydatki budżetu państwa zostają podzielone na:

• transfery bieżące, np. dotacje;
• świadczenia na rzecz osób fizycznych;
• wydatki bieżące;
• wydatki majątkowe (inwestycje);
• transfery majątkowe, np. dotacje inwestycyjne.

Inna zmiana zakłada większą elastyczność w gospodarowaniu środkami. Wojewodowie będą mogli łatwiej przesuwać pieniądze na zadania zlecane samorządom, z kolei jednostki będą mogły zmieniać wydatki inwestycyjne do 500 tys. zł bez zgody ministra finansów (obecnie jest to 100 tys. zł).

Budżet uporządkowany

Część zmian dotyczy konstrukcji ustawy budżetowej. Przy każdej z grup prezentowane będą wydatki na realizację programów finansowanych ze środków UE. W uzasadnieniu znajdą się plany finansowe funduszy zarządzanych przez Bank Gospodarstwa Krajowego. Z budżetu ma też jasno wynikać, ile środków znajduje się w dyspozycji poszczególnych ministrów.

Proces oceny dużych inwestycji finansowanych ze środków publicznych będzie odbywał się według następującego porządku:

• od 10 mln zł – ocena inwestycji według ujednoliconych, określonych ustawą kryteriów;
• od 100 mln zł – obowiązek publikowania informacji o realizowanych inwestycjach;
• od 500 mln zł – publikacja oceny inwestycji w Biuletynie Informacji Publicznej. Ocena inwestycji przewiduje podanie m.in. zasadności jej realizacji oraz kosztów i korzyści (nie tylko finansowych).