Wojewoda Opolski rozstrzygnięciem nadzorczym z 8 września 2009 r., stwierdził nieważność uchwały rady gminy w sprawie likwidacji gminnego składowiska odpadów.

W omawianym stanie faktycznym rada gminy podjęła uchwałę w sprawie likwidacji gminnego wysypiska odpadów. W treści uchwały wyznaczono również termin zamknięcia wysypiska i zakończenia przyjmowania odpadów (na 1 stycznia 2010 r.) oraz szereg kwestii związanych z jego rekultywacją. Jako podstawę prawną rada gminy powołała się na art. 18 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.

Zgodnie z powołanym przepisem do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej. Procedura zamknięcia składowiska odpadów została jednak uregulowana w przepisach odrębnych. Nawiązując do regulacji zawartej w ustawie z 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (art. 54 ust. 2) zgodę na zamknięcie składowiska odpadów, na wniosek zarządzającego nim, wydaje w drodze decyzji marszałek województwa lub starosta, w zależności od tego, jakich przedsięwzięć, zdarzeń i terenów sprawa dotyczy.

W oparciu o przytoczone przepisy stwierdzić należy, że rada gminy omawianą uchwałę podjęła bez jakichkolwiek podstaw prawnych. Działanie to było sprzeczne z wyrażoną w art. 7 Konstytucji zasadą legalizmu, zobowiązującą organy władzy publicznej do działania na podstawie i w graniach prawa.

Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Opolskiego z dnia 8 września 2009 r., sygn. akt NK. III-AP-0911-1-83/09, NZS 2009/5/93.


Opracowanie: Karol Kozłowski, RPE WKP
Źródło: Wspólnota, nr 6/690 z dnia 6 lutego 2010 r.