Prezes UKE otrzyma dodatkowe kompetencje jako koordynator ds. usług cyfrowych

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej będzie pełnił rolę koordynatora usług cyfrowych uprawnionego do kontroli podmiotów działających na tym rynku i nakładania na nie administracyjnych kar pieniężnych - przewiduje projekt nowelizacji ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw.

Nowelizacja ma wdrożyć rozporządzenie UE z 2022 r. w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych. Projekt przewiduje wskazanie Prezesa UKE jako właściwego organu sprawującego nadzór nad stosowaniem przepisów rozporządzenia UE. Kompetencje Prezesa UKE mają być rozszerzone o obowiązki organu nadzorczego oraz koordynatora ds. usług cyfrowych. Ma on otrzymać uprawnienie do przeprowadzania kontroli nad podmiotami zobowiązanymi do przestrzegania przepisów rozporządzenia 2022/2065, nakładanie administracyjnych kar pieniężnych, współpraca z koordynatorami innych państw członkowskich oraz z Radą Usług Cyfrowych i Komisją Europejską.

Projekt przewiduje również wskazanie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji jako właściwych organów sprawujących nadzór nad stosowaniem przepisów rozporządzenia 2022/2065 w zakresie swojej właściwości, określonej przepisami ustawy.

Certyfikacja podmiotów

Nowela regulować ma też zasady i tryb certyfikacji organów pozasądowego rozstrzygania sporów, przyznawanie statusu „zaufanego podmiotu sygnalizującego” oraz statusu „zweryfikowanego badacza”.

Jak wskazano w OSR, certyfikacji podmiotów, które byłyby zainteresowane prowadzeniem tego postępowań polubownych ma dokonywać Prezes UKE po zasięgnięciu „opinii organów administracji publicznej właściwych w sprawach zbieżnych z przedmiotem działalności podmiotu ubiegającego się o certyfikację”.

Status zaufanego podmiotu sygnalizującego ma być przyznawany przez Prezesa UKE wyłącznie podmiotom mają „szczególną wiedzę ekspercką i kompetencje w zakresie zwalczania nielegalnych treści oraz że działają w sposób dokładny, obiektywny i z zachowaniem należytej staranności”.

Z kolei przed przyznaniem statusu zweryfikowanego badacza Prezes UKE ma zasięgnąć „opinii innych organów administracji publicznej w sprawach zbieżnych z przedmiotem badań, będących przedmiotem wniosku o dostęp do danych”. Rolą zweryfikowanego badacza ma być zaś - jak zaznaczyli autorzy projektu - prowadzenie „konkretnych badań w oparciu o dane przetwarzane przez wskazanego dostawcę”.

Ustawa ma również określić zasady prowadzenia postępowania kontrolnego dotyczącego przestrzegania przepisów rozporządzenia europejskiego przez zobowiązane do tego podmioty, a także nakładania na nie administracyjnych kar pieniężnych przez właściwe organy.

„Wysokość kar określono (...) w sposób skuteczny, proporcjonalny i odstraszający, uwzględniając charakter, ciężar, powtarzalność i czas trwania naruszenia oraz mając na uwadze interes publiczny, zakres i rodzaj prowadzonej działalności, jak również możliwości ekonomiczne podmiotu dopuszczającego się naruszenia” - zauważył resort cyfryzacji.

Jaka wysokość kary?

Projekt zakłada, że Prezes UKE może nałożyć na dostawcę usług pośrednich karę pieniężną w wysokości:

• nie większej niż 6 proc. światowego obrotu osiągniętego przez ten podmiot w roku obrotowym poprzedzającym rok nałożenia kary;
• okresową karę pieniężną w wysokości nieprzekraczającej 5 proc. średniego dziennego obrotu dostawcy usług pośrednich osiągniętego w roku obrotowym poprzedzającym rok nałożenia kary za każdy dzień opóźnienia;
• karę pieniężną w wysokości nie większej niż 1 proc. rocznego dochodu lub światowego obrotu danego podmiotu w roku obrotowym poprzedzającym rok nałożenia kary.

Projekt noweli przewiduje również zmiany w innych ustawach w celu ujednolicenia przepisów ze względu na zmianę odesłań. Wejście w życie ustawy planowane jest po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.