Obowiązek posiadania tytułu prawnego do gruntu przy prowadzeniu rekultywacji

Czy z prowadzeniem rekultywacji wiąże się konieczność posiadania tytułu prawnego do gruntu?

Czy chcąc prowadzić rekultywację terenu po eksploatacji kopalin, odpadami w procesie odzysku R14, polegającą na wypełnieniu wyrobisk poeksploatacyjnych odpadami o kodach 01 04 09, 17 05 04, 19 12 09, 20 02 02, 10 12 08, 17 01 01, 17 01 02, 17 01 03, ex 17 01 07, Inwestor powinien posiadać prawo do dysponowania gruntem, na którym odbywać się będzie rekultywacja?

Inwestor - przejmujący obowiązki po osobach prowadzących wydobycie, został zobowiązany do wykonania rekultywacji terenu decyzją Starosty (w kierunku leśnym, z terminem zakończenia rekultywacji do...). Inwestor nie posiada tytułu prawnego do terenu - właścicielem jest Skarb Państwa, władającym terenem jest Gmina i Nadleśnictwo.




Odpowiedź

Z prowadzeniem rekultywacji nie wiąże się konieczność posiadania tytułu prawnego do gruntu. Właściciel nieruchomości ma obowiązek udostępnić teren podmiotowi, który będzie tę rekultywację prowadził.

Rekultywacja wskazanymi odpadami powinna być prowadzona zgodnie z warunkami określonymi w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 21 marca 2006 r. w sprawie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów poza instalacjami i urządzeniami (Dz. U. Nr 49, poz. 356) .

Uzasadnienie

Przepisy nie ustalają, w jakim zakresie podmiot zobowiązany do rekultywacji sprawuje władztwo nad gruntem rekultywowanym i jaki jest jego status prawny w stosunku do nieruchomości w sytuacji, gdy nie łączy go żaden stosunek umowny dotyczący nieruchomości z jej właścicielem lub posiadaczem samoistnym. Należy zatem stwierdzić, że w obowiązującym stanie prawnym wykonywanie obowiązków w zakresie rekultywacji, nałożonych decyzją administracyjną, nie daje podstaw do przyjęcia, że podmiot dokonujący rekultywacji staje się posiadaczem w rozumieniu art. 336 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.). Właściciel nieruchomości zobowiązany jest umożliwić osobie dokonującej rekultywacji dostęp do działki i wykonanie nałożonych na nią obowiązków związanych z rekultywacją. Po tym okresie może być wydana decyzja o zakończeniu rekultywacji. Przez ten okres władztwo nad nieruchomością przysługuje właścicielowi.

Przydatne materiały:
Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 21 marca 2006 r. w sprawie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów poza instalacjami i urządzeniami (Dz. U. Nr 49, poz. 356)