O właściwości do zatwierdzenia sprawozdania finansowego samorządowej instytucji kultury decyduje jej statut
Kto jest organem uprawnionym do zatwierdzenia sprawozdania finansowego samorządowej instytucji kultury?
Odpowiedź
Wskazanie organu właściwego do zatwierdzania sprawozdania finansowego instytucji kultury powinno być realizowane przez odpowiedni zapis w statucie instytucji. W praktyce samorządowych instytucji kultury będzie to albo rada albo wójt (burmistrz, prezydent) i jest to pozostawione do wyboru organu nadającego statut tj. organizatora.
Uzasadnienie
Instytucje kultury, których działalność nie stanowi działalności gospodarczej, są zobowiązane na mocy art. 2 ust. 1 pkt 1, 2 i 5 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (tekst jedn.: Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1223 z późn. zm.) - dalej u.o.r. - prowadzić księgi rachunkowe i sporządzać sprawozdanie finansowe według zasad określonych u.o.r. dla innych jednostek niż banki i zakłady ubezpieczeń, czyli analogicznych jakie są wymagane od jednostek gospodarczych.
Działalność kulturalna jest prowadzona na podstawie zasad określonych ustawą z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 406) - dalej u.o.p.d.k. Ustawa określa działalność kulturalną jako działalność polegająca na:
- tworzeniu;
- upowszechnianiu i
- ochronie kultury.
Instytucja kultury ma więc obowiązek prowadzić rachunkowość i sporządzać sprawozdanie finansowe według zasad określonych w u.o.r. Na jej kierowniku spoczywa obowiązek zapewnienia sporządzenia rocznego sprawozdania finansowego nie później niż w ciągu 3 miesięcy od dnia bilansowego i przedstawienia go właściwym organom, zgodnie z obowiązującymi instytucję kultury przepisami prawa lub statutem - stosownie do wymogów art. 52 u.o.r. Roczne sprawozdanie finansowe instytucji kultury podlega zatwierdzeniu przez organ zatwierdzający, nie później niż 6 miesięcy od dnia bilansowego - w trybie art. 53 ust. 1 u.o.r. Zgodnie z art. 69 ust. 1 u.o.r., kierownik jednostki składa we właściwym rejestrze sądowym roczne sprawozdanie finansowe wraz z innymi wymaganymi dokumentami.
W obowiązujących instytucje kultury przepisach nie wskazano wprost adresata, do którego kierownik jednostki składa zatwierdzone roczne sprawozdanie finansowe.
W praktyce sprawozdanie finansowe przedkłada się do zatwierdzenia organizatorowi - w przypadku gmin organem zatwierdzającym jest rada lub wójt (burmistrz, prezydent).
