Rada gminy uchwała z 2 września, określiła opłaty za pobyt dziecka w przedszkolach publicznych prowadzonych przez gminę. W uchwale wprowadzono zapis, iż wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego z mocą obowiązującą od dnia 1 września 2011 r. Zapisem tym nadano uchwale wsteczną moc obowiązywania, czym naruszono art. 4 ust. 1 i art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 17, poz. 95) . Zgodnie bowiem z art. 4 ust. 1 powołanej ustawy akty normatywne, zawierające przepisy powszechnie obowiązujące, ogłaszane w dziennikach urzędowych wchodzą w życie po upływie czternastu dni od dnia ich ogłoszenia, chyba że dany akt normatywny określi termin dłuższy. Istnieje możliwość nadania mocy wstecznej obowiązywania aktowi normatywnemu, ale tylko wtedy gdy zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie. Ustalenie opłat za pobyt w przedszkolu i nadanie im mocy wstecznej stoi w sprzeczności z zasadami prawa demokratycznego, gdyż o wszelkich opłatach (obciążeniach finansowych) obywatel powinien być poinformowany wcześniej.
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Łódzkiego z dnia 23 września 2011 r., nr PNK-I.4131.884.2011
Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 17, poz. 95)