Czy można posłużyć się formą regulaminu i kto będzie decydował o przyznaniu dofinansowania?
Czy będą wydane przepisy wykonawcze?
Odpowiedź
Finansowanie zadań ochrony środowiska odbywa się na zasadach określonych w ustawie o finansach publicznych oraz ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241) - dalej u.w.u.f.p., które weszły w życie, podobnie jak ustawa z dnia 20 listopada 2009 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 215, poz. 1664) w dniu 1 stycznia 2010 r.
Natomiast trudno odpowiedzieć wprost na pytanie, w jakiej formie i kto będzie decydował o przyznaniu dofinansowania. Tę kwestię mogłaby rozstrzygnąć uchwała rady gminy lub rada powiatu, określając w uchwale budżetowej cele i zadania na dany rok budżetowy, chociaż brak ku temu podstawy prawnej. Z noweli do Prawa ochrony środowiska , wynika, tylko tyle, że dysponentami środków wpływających z tytułu opłat i kar (przeznaczonych na ochronę środowiska) będą wójtowie i starostowie. Prawdopodobnie zasady rozdzielania środków będą określone w zarządzeniach wójta, burmistrza, prezydenta miasta.
Na razie Minister Środowiska nie planuje wydania aktów wykonawczych do Prawa ochrony środowiska w odniesieniu do zadań, jakie będą realizowane po włączeniu środków byłych funduszy do budżetów gmin i powiatów.
Uzasadnienie
Finansowanie zadań odbywać się będzie w formie dotacji, z tym, że z kręgu beneficjentów wyłączone są osoby fizyczne. Z tej formy dofinansowania korzystać będą wyłącznie samorządowe zakłady budżetowe realizujące zadania gmin i powiatów związane z ochroną środowiska (np. przedsiębiorstwo gminne otrzyma dotację na zrealizowanie konkretnego zadania) oraz zakłady opieki zdrowotnej, czyli de facto zadania te będą wprost finansowane z budżetu. Kwoty i zakres dotacji określać ma uchwała budżetowa.
Regulacje ustawy o finansach publicznych wykluczają dofinansowanie przedsięwzięć realizowanych przez osoby fizyczne z budżetu gminy lub powiatu. Natomiast jak będzie faktycznie wyglądało wykonywanie zadań, które do tej pory były finansowane z funduszy gminnych i powiatowych pokaże dopiero praktyka. Być może Ministerstwo Środowiska opublikuje wyjaśnienia odnośnie tej kwestii, o ile wątpliwości będą powtarzały się.
Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240)
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. 2009 r. Nr 151, poz. 150 ze zm.)
Czy będą wydane przepisy wykonawcze?
Odpowiedź
Finansowanie zadań ochrony środowiska odbywa się na zasadach określonych w ustawie o finansach publicznych oraz ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241) - dalej u.w.u.f.p., które weszły w życie, podobnie jak ustawa z dnia 20 listopada 2009 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 215, poz. 1664) w dniu 1 stycznia 2010 r.
Natomiast trudno odpowiedzieć wprost na pytanie, w jakiej formie i kto będzie decydował o przyznaniu dofinansowania. Tę kwestię mogłaby rozstrzygnąć uchwała rady gminy lub rada powiatu, określając w uchwale budżetowej cele i zadania na dany rok budżetowy, chociaż brak ku temu podstawy prawnej. Z noweli do Prawa ochrony środowiska , wynika, tylko tyle, że dysponentami środków wpływających z tytułu opłat i kar (przeznaczonych na ochronę środowiska) będą wójtowie i starostowie. Prawdopodobnie zasady rozdzielania środków będą określone w zarządzeniach wójta, burmistrza, prezydenta miasta.
Na razie Minister Środowiska nie planuje wydania aktów wykonawczych do Prawa ochrony środowiska w odniesieniu do zadań, jakie będą realizowane po włączeniu środków byłych funduszy do budżetów gmin i powiatów.
Uzasadnienie
Finansowanie zadań odbywać się będzie w formie dotacji, z tym, że z kręgu beneficjentów wyłączone są osoby fizyczne. Z tej formy dofinansowania korzystać będą wyłącznie samorządowe zakłady budżetowe realizujące zadania gmin i powiatów związane z ochroną środowiska (np. przedsiębiorstwo gminne otrzyma dotację na zrealizowanie konkretnego zadania) oraz zakłady opieki zdrowotnej, czyli de facto zadania te będą wprost finansowane z budżetu. Kwoty i zakres dotacji określać ma uchwała budżetowa.
Regulacje ustawy o finansach publicznych wykluczają dofinansowanie przedsięwzięć realizowanych przez osoby fizyczne z budżetu gminy lub powiatu. Natomiast jak będzie faktycznie wyglądało wykonywanie zadań, które do tej pory były finansowane z funduszy gminnych i powiatowych pokaże dopiero praktyka. Być może Ministerstwo Środowiska opublikuje wyjaśnienia odnośnie tej kwestii, o ile wątpliwości będą powtarzały się.
Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240)
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. 2009 r. Nr 151, poz. 150 ze zm.)