Za mało chętnych do drukowania testów na aplikacje prawnicze – MS luzuje przepisy
Do opiniowania trafiły projekty zmieniające rozporządzenia dotyczące trybu i sposobu udzielania zamówienia na wydrukowanie i doręczenie zestawów pytań testowych na egzamin wstępny na aplikację adwokacką, radcowską, notarialną i komorniczą. Ministerstwo Sprawiedliwości chce doprecyzować i poluzować wymogi dla oferentów. Ma być wprowadzone oświadczenie o zobowiązaniu się do zachowania w tajemnicy treści pytań.
Jak wskazano w uzasadnieniu projektów nowelizacji, jest dostosowanie przepisów rozporządzeń do obecnie obowiązujących regulacji zawartych w ustawie z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych. – We wskazanej ustawie, która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2021 r., wiele wymogów związanych z udzieleniem zamówienia publicznego uległo złagodzeniu, jednakże treść rozporządzeń nie została dotąd dostosowana do zmienionego stanu prawnego, szczególnie w zakresie zaległości podatkowych lub składkowych w kontekście przesłanek wykluczenia obligatoryjnego albo fakultatywnego z postępowania o udzielenie zamówienia oraz możliwości oceny proporcjonalności takiego wykluczenia – podkreślono.
Czytaj: Egzamin na aplikacje 2025: u radców zdawalność na poziomie 70 proc>>
W uzasadnieniu zmiany dotyczącej aplikacji adwokackiej i radcowskiej dodano, że za nowelizacją przemawiają również względy praktyczne. – Obowiązujące obecnie wymogi prowadziły do realnego ryzyka braku oferentów zdolnych do realizacji zamówienia na wydrukowanie i doręczenie zestawów pytań testowych na egzamin wstępny na aplikację adwokacką i radcowską. Przepisy rozporządzenia przewidują tak restrykcyjne wymogi w zakresie dokumentów wymaganych od oferenta oraz podstaw wykluczenia oferenta z postępowania o udzielenie zamówienia, że na rynku praktycznie brak jest podmiotów spełniających obecne kryteria. W szczególności dotyczy to obowiązku przedłożenia przez oferenta świadectwa bezpieczeństwa przemysłowego, które obecnie posiada zaledwie jeden podmiot działający na rynku – podsumowano.
Co do zmiany?
W projektach proponuje się m.in. zmianę w zakresie par. 9, który określa przypadki wykluczenia oferenta z postępowania o udzielenie zamówienia. W myśl ust. 3 chodzi obecnie o oferentów, którzy zalegają z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, z wyjątkiem przypadków, gdy uzyskali oni przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie, rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu.
MS proponuje nowe brzmienie, zgodnie z którym takie wykluczenie miałoby dotyczyć oferentów, wobec których wydano prawomocny wyrok sądu lub ostateczną decyzję administracyjną o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, chyba że oferent przed upływem terminu do składania zgłoszeń o przystąpieniu do negocjacji dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności.
Dodatkowo miałyby być dodane ust. 3a i 3b w brzmieniu: 3a. Z postępowania o udzielenie zamówienia można wykluczyć oferenta, który naruszył obowiązki dotyczące płatności podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, z wyjątkiem przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, chyba że oferent przed upływem terminu do składania zgłoszeń o przystąpieniu do negocjacji dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności. Z kolei w myśl ust. 3b: można by nie wykluczać oferenta w przypadkach, o których mowa w ust. 3a, jeżeli wykluczenie byłoby w sposób oczywisty nieproporcjonalne, w szczególności gdy kwota zaległych podatków lub składek na ubezpieczenia społeczne jest niewielka.
Oferent oświadczy, że zachowa w tajemnicy
Zmianie ulegają też dokumenty, które do zgłoszenia ma dołączyć oferent. Wśród nich będą wystawione nie wcześniej niż trzy miesiące przed jego złożeniem:
- zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że oferent nie zalega z opłacaniem podatków i opłat;
- zaświadczenie wraz z dokumentami potwierdzającymi, że przed upływem terminu składania zgłoszenia o przystąpieniu do negocjacji oferent dokonał płatności należnych podatków lub opłat wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłat tych należności – w przypadku zalegania z opłacaniem podatków lub opłat;
- zaświadczenie albo inny dokument właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub właściwego oddziału regionalnego lub właściwej placówki terenowej Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzający, że oferent nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne;
- zaświadczenie albo inny dokument wraz z dokumentami potwierdzającymi, że przed upływem terminu składania zgłoszenia o przystąpieniu do negocjacji oferent dokonał płatności należnych składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłat tych należności – w przypadku zalegania z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne.
Ma zostać również dodane oświadczenie oferenta będącego osobą fizyczną lub każdego pracownika oferenta dopuszczonego do realizacji zamówienia o przyjęciu zobowiązania do „zachowania w tajemnicy treści zestawów pytań testowych na egzamin wstępny na aplikację" oraz o niepozostawaniu z żadną z osób zamierzających przystąpić do egzaminu wstępnego na aplikację adwokacką lub radcowską w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa albo powinowactwa do drugiego stopnia, w stosunku przysposobienia, we wspólnym pożyciu lub w stosunku osobistym innego rodzaju, który mógłby wywoływać wątpliwości co do jego bezstronności.
- Przyjęcie projektowanych rozwiązań przyczyni się do zwiększenia konkurencyjności postępowań o udzielenie zamówienia i jednocześnie pozwoli zachować kontrolę nad rzetelnością wykonawców – podsumowano.
