Do konkursu na stanowisko dyrektora urzędu kontroli skarbowej mogą od 30 lipca 2010 r. przystępować osoby, które zaliczyły egzamin na stanowisko inspektora kontroli skarbowej lub są wpisane na listę doradców podatkowych. Minister Finansów obowiązany jest jednak do dokonania odpowiednich zmian w rozporządzeniu z dnia 20 listopada 2003 r. w sprawie konkursu na stanowisko dyrektora urzędu kontroli skarbowej (Dz. U. Nr 210, poz. 2043).
20 października 2010 r. resort finansów przedstawił stosowny projekt nowelizacji, zgodnie z którym osoby, które zaliczyły egzamin na stanowisko inspektora kontroli skarbowej lub są wpisane na listę doradców podatkowych zobowiązane są przedstawić Komisji konkursowej zaświadczenie Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej o zaliczeniu egzaminu kwalifikacyjnego na inspektora kontroli skarbowej albo decyzję w sprawie wpisu na listę doradców podatkowych.
Nowelizacja przedmiotowego rozporządzenia zmierza również do zmiany materii dotyczącej składu komisji konkursowej, trybu przeprowadzania konkursu oraz szczegółowych wymagań podlegających sprawdzeniu w jego toku.
Zmiany obejmują umożliwienie powoływania w skład komisji konkursowej członków kierownictwa komórki organizacyjnej Ministerstwa Finansów właściwej w sprawach wywiadu skarbowego w miejsce nieistniejącej komórki właściwej do spraw kontroli resortowej. Ponadto poszerzeniu ma ulec krąg osób wchodzących w skład komisji konkursowej o osoby pełniące funkcję zastępców dyrektorów komórek organizacyjnych Ministerstwa Finansów właściwych w sprawach: polityki kadrowej i szkoleniowej w resorcie finansów, organizacji, zarządzania oraz nadzoru nad funkcjonowaniem izb i urzędów skarbowych oraz wywiadu skarbowego.
Co do trybu przeprowadzania konkursu to przedmiotowy projekt zakłada wprowadzenie trzyczęściowego modelu postępowania egzaminacyjnego w miejsce obowiązującego dwuetapowego.
Pierwszy etap, podobnie jak dotychczas, obejmował będzie sprawdzenie wiedzy niezbędnej do wykonywania zadań na stanowisku dyrektora urzędu kontroli skarbowej. Jego zakresem objęte będą następujące dziedziny: źródła prawa i wykładnia prawa, zamówienia publiczne, prawo pracy, służba cywilna, dostęp do informacji publicznej, odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, ochrona informacji niejawnych oraz ochrona danych osobowych. W porównaniu z aktualnym stanem prawnym proponuje się zatem zawężenie zakresu tematycznego egzaminu wiedzy o takie dziedziny jak: administracja i kontrola skarbowa, materialne i proceduralne prawo podatkowe, postępowanie administracyjne, podstawy międzynarodowego prawa podatkowego, postępowanie egzekucyjne w administracji, prawo celne i dewizowe, prawo karne materialne i proceduralne, prawo karne skarbowe, rachunkowość, ewidencja podatkowa i zasady prowadzenia ksiąg podatkowych, ogólne zasady prawa cywilnego i handlowego, finanse publiczne, prawo bankowe, prawo papierów wartościowych.
Drugi etap postępowania egzaminacyjnego, w trakcie którego ocenie podlegają predyspozycje i zdolności ogólne, będzie miał formę testu psychologicznego. Zostanie on opracowany przez powołanego w skład Komisji psychologa zatrudnionego w Ministerstwie Finansów. Każda z tych dwóch części egzaminacyjnych trwać będzie nie dłużej niż 120 minut. Komisja konkursowa określi oddzielnie czas trwania poszczególnych części testowych, we wskazanym wyżej maksymalnym limicie czasowym.
Ostatnia, trzecia część postępowania egzaminacyjnego obejmowała będzie sprawdzenie umiejętności kierowniczych. Powyższe dokonywane będzie podobnie jak dotychczas, tj. na podstawie wypowiedzi ustnych uczestnika w trakcie rozmowy kwalifikacyjnej z członkami komisji konkursowej, z tym że uwzględniane będą przedłożone przez uczestników konkursu charakterystyki zamierzonych działań i sposobu realizacji celów na stanowisku dyrektora kontroli skarbowej.
Komisja konkursowa, po przeprowadzeniu postępowania egzaminacyjnego, wyłania najlepszego uczestnika (z największą liczbą punktów), którego uważa się za kandydata na stanowisko dyrektora urzędu kontroli skarbowej.
20 października 2010 r. resort finansów przedstawił stosowny projekt nowelizacji, zgodnie z którym osoby, które zaliczyły egzamin na stanowisko inspektora kontroli skarbowej lub są wpisane na listę doradców podatkowych zobowiązane są przedstawić Komisji konkursowej zaświadczenie Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej o zaliczeniu egzaminu kwalifikacyjnego na inspektora kontroli skarbowej albo decyzję w sprawie wpisu na listę doradców podatkowych.
Nowelizacja przedmiotowego rozporządzenia zmierza również do zmiany materii dotyczącej składu komisji konkursowej, trybu przeprowadzania konkursu oraz szczegółowych wymagań podlegających sprawdzeniu w jego toku.
Zmiany obejmują umożliwienie powoływania w skład komisji konkursowej członków kierownictwa komórki organizacyjnej Ministerstwa Finansów właściwej w sprawach wywiadu skarbowego w miejsce nieistniejącej komórki właściwej do spraw kontroli resortowej. Ponadto poszerzeniu ma ulec krąg osób wchodzących w skład komisji konkursowej o osoby pełniące funkcję zastępców dyrektorów komórek organizacyjnych Ministerstwa Finansów właściwych w sprawach: polityki kadrowej i szkoleniowej w resorcie finansów, organizacji, zarządzania oraz nadzoru nad funkcjonowaniem izb i urzędów skarbowych oraz wywiadu skarbowego.
Co do trybu przeprowadzania konkursu to przedmiotowy projekt zakłada wprowadzenie trzyczęściowego modelu postępowania egzaminacyjnego w miejsce obowiązującego dwuetapowego.
Pierwszy etap, podobnie jak dotychczas, obejmował będzie sprawdzenie wiedzy niezbędnej do wykonywania zadań na stanowisku dyrektora urzędu kontroli skarbowej. Jego zakresem objęte będą następujące dziedziny: źródła prawa i wykładnia prawa, zamówienia publiczne, prawo pracy, służba cywilna, dostęp do informacji publicznej, odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, ochrona informacji niejawnych oraz ochrona danych osobowych. W porównaniu z aktualnym stanem prawnym proponuje się zatem zawężenie zakresu tematycznego egzaminu wiedzy o takie dziedziny jak: administracja i kontrola skarbowa, materialne i proceduralne prawo podatkowe, postępowanie administracyjne, podstawy międzynarodowego prawa podatkowego, postępowanie egzekucyjne w administracji, prawo celne i dewizowe, prawo karne materialne i proceduralne, prawo karne skarbowe, rachunkowość, ewidencja podatkowa i zasady prowadzenia ksiąg podatkowych, ogólne zasady prawa cywilnego i handlowego, finanse publiczne, prawo bankowe, prawo papierów wartościowych.
Drugi etap postępowania egzaminacyjnego, w trakcie którego ocenie podlegają predyspozycje i zdolności ogólne, będzie miał formę testu psychologicznego. Zostanie on opracowany przez powołanego w skład Komisji psychologa zatrudnionego w Ministerstwie Finansów. Każda z tych dwóch części egzaminacyjnych trwać będzie nie dłużej niż 120 minut. Komisja konkursowa określi oddzielnie czas trwania poszczególnych części testowych, we wskazanym wyżej maksymalnym limicie czasowym.
Ostatnia, trzecia część postępowania egzaminacyjnego obejmowała będzie sprawdzenie umiejętności kierowniczych. Powyższe dokonywane będzie podobnie jak dotychczas, tj. na podstawie wypowiedzi ustnych uczestnika w trakcie rozmowy kwalifikacyjnej z członkami komisji konkursowej, z tym że uwzględniane będą przedłożone przez uczestników konkursu charakterystyki zamierzonych działań i sposobu realizacji celów na stanowisku dyrektora kontroli skarbowej.
Komisja konkursowa, po przeprowadzeniu postępowania egzaminacyjnego, wyłania najlepszego uczestnika (z największą liczbą punktów), którego uważa się za kandydata na stanowisko dyrektora urzędu kontroli skarbowej.
Opracował: Michał Malinowski, RPE WKP
Źródło: www.mofnet.gov.pl