RPO: konstytucyjność warunków odbywania stażu przez bezrobotnych budzi wątpliwości
Rzecznik Praw Obywatelskich w wystąpieniu do Sekretarza Stanu w MPiPS przedstawił wątpliwości dotyczące konstytucyjności rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie szczegółowych warunków odbywania stażu przez bezrobotnych.
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy definiuje pojęcie stażu i określa bardzo ogólne zasady dotyczące tej formy aktywizacji bezrobotnych. Minister właściwy do spraw pracy został upoważniony w ustawie do określenia w drodze rozporządzenia szczegółowych warunków odbywania stażu, mając na uwadze konieczność zapewnienia właściwych warunków nabywania umiejętności. Upoważnienie ustawowe przekazuje do uregulowania w akcie wykonawczym kwestii szczegółowych warunków odbywania stażu, które w ustawie uregulowane są bardzo wąsko. Można zatem rozważać kwestię zgodności z Konstytucją RP przepisu upoważniającego do wydania rozporządzenia jako upoważnienia o charakterze blankietowym. Ponadto przepisy ww. rozporządzenia zawierają w głównej mierze przepisy, które określają uprawnienia i obowiązki trzech podmiotów: starosty, organizatora stażu oraz bezrobotnego odbywającego staż. Jak podkreśla Rzecznik, normują zatem kwestie stanowiące materię ustawową.
Opracowanie: Weronika Adamczyk
Źródło: www.rpo.gov.pl, stan z dnia 29 sierpnia 2014 r.
