Okres zezwolenia na rybackie narzędzia połowowe nie może być zbyt długi

Przepisy ustawy o rybactwie śródlądowym nie wskazują okresu, na jaki może być udzielone zezwolenie na przegradzanie wód płynących sieciowymi rybackimi narzędziami połowowymi. Niewątpliwie jednak organ powinien odmówić użytkownikowi rybackiemu udzielenia zezwolenia na okres 16 lat z uwagi na możliwość zmian uwarunkowań środowiskowych w tak długim okresie.

Artykuł pochodzi z programu Prawo Ochrony Środowiska.



Czy można wydać zezwolenie na przegradzanie wód płynących sieciowymi rybackimi narzędziami połowowymi na okres 16 lat?

Odpowiedź:

Przepisy ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym (tekst jedn.: Dz. U. z 2009 r. Nr 189, poz. 1471) – dalej u.r.ś. ani żadne inne przepisy nie wskazują okresu, na jaki może być udzielone zezwolenie starosty wydawane w trybie art. 17a u.r.ś. Niewątpliwie jednak organ powinien odmówić użytkownikowi rybackiemu udzielenia zezwolenia na okres 16 lat z uwagi na możliwość zmian uwarunkowań środowiskowych w tak długim okresie.

Uzasadnienie:

Udzielając zezwolenia na przegradzanie sieciowymi rybackimi narzędziami połowowymi więcej niż połowy szerokości łożyska wody płynącej, starosta powinien przeanalizować wszelkie aspekty środowiskowe, w tym warunki hydrologiczne wód, które mogą się zmienić, np. na skutek suszy czy wystąpienia powodzi, okresy ochronne ryb, wymagania przepisów odrębnych, np. ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 856), a także przeanalizować, czy grodzenie będzie umożliwiało migracje ryb innych gatunków niż przeznaczone do połowu oraz czy w ogóle uprawniony do rybactwa powinien otrzymać zezwolenie (np. gdy nie prowadzi gospodarki rybackiej). Udzielenie zezwolenia powinno nastąpić dopiero po dokonaniu powyższych ocen i ustaleniu, że użytkownik ma w operacie rybackim wskazane połowy ryb w celach gospodarczych oraz dokonaniu oceny, czy zezwolenie nie będzie kolidowało z innymi przepisami i okresami ochronnymi ryb.

Najbezpieczniejszym rozwiązaniem jest udzielenie zezwolenia na okres połowu w określonych miesiącach i ewentualne „odnawianie” tego zezwolenia w następnym roku. W mojej ocenie, najdłuższy okres, na jaki można udzielić zezwolenia, to trzy lata, a i to może spowodować w określonych sytuacjach szkody w środowisku, gdy np. radykalnie zmienią się warunki hydrologiczne wód. Nie jest oczywiście możliwe udzielenie zezwolenia na okres nieobjęty umową użytkowania wód.

Artykuł pochodzi z programu Prawo Ochrony Środowiska.