Garaż bez fundamentów w granicy działki
Ekspert Serwisu Budowlanego wyjaśnia, czy garaż bez fundamentów można nazwać budynkiem, czy taka budowa wymaga uzyskania pozwolenia na budowę bądź zgłoszenia oraz czy usytuowanie takiego garażu na granicy działki nie będzie naruszać żadnych warunków.
Czy garaż bez fundamentów można nazwać budynkiem?
Witold Prochera: Wskazać należy, iż zawarta w art. 3 pkt 2 ustawy z 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz. 1409) – dalej pr. bud., definicja budynku zawiera warunek trwałego związania z gruntem, wydzielenia go z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiadania fundamentów i dachu. Fundament stanowi element konstrukcyjny, którego zadaniem jest przenoszenie obciążenia na grunt. Jeżeli dany obiekt budowlany, w tym przypadku garaż, pozbawiony jest ustawowo określonych elementów składających się na definicję legalną budynku, obiekt taki stanowi albo budowlę albo obiekt małej architektury. Nie budzi żadnych wątpliwości, że garaże z uwagi na swoją funkcję i wielkość nie stanowią obiektów małej architektury w rozumieniu art. 3 pkt 4 pr. bud., jednoczenie możliwość odłączenia garażu od gruntu, z którym nie jest on trwale związany, nie jest cechą przekreślającą możliwość zakwalifikowania go jako obiektu budowlanego. W orzecznictwie sądów administracyjnych w sposób konsekwentny i jednolity przyjmuje się, że garaże blaszane, będące obiektami zazwyczaj pozbawionymi fundamentów są obiektami budowlanymi w rozumieniu art. 3 pkt 3 pr. bud., tzn. budowlami (por. wyrok NSA z dnia 7 listopada 2007 r. II OSK 1443/06; wyrok NSA z dnia 14 kwietnia 2004 r. OSK 104/04; wyrok NSA OZ w Białymstoku z dnia 31 października 2001 r. SA/Bk 889/01; wyrok NSA OZ w Rzeszowie z dnia 6 marca 2002 r. SA/Rz 1333/00; wyrok WSA w Olsztynie z dnia 17 stycznia 2008 r. II SA/Ol 956/07; wyrok WSA w Kielcach z dnia 16 kwietnia 2009 r. II SA/Ke 80/09; wyrok WSA w Krakowie z dnia 30 lipca 2008 r. II SA/Kr 582/08, wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 16 grudnia 2010 r. II SA/Go 721/10).
Czy wymaga uzyskania pozwolenia na budowę bądź zgłoszenia?
Witold Prochera: Opisany w pytaniu garaż bez fundamentów stanowiący budowlę spełniający wymogi określone w art. 29 ust. 1 pkt 2 pr. bud. nie wymaga uzyskania pozwolenia na budowę, ale dokonania zgłoszenia zgodnie z art. 30 ust. 1 pkt 1 pr. bud. Tego rodzaju obiekt budowlany zgodnie z art. 5 ust. 1 pr. bud. można projektować i budować w sposób określony w przepisach, w tym techniczno-budowlanych oraz zgodnie z zasadami wiedzy technicznej.
Czy usytuowanie takiego garażu na granicy działki nie będzie naruszać żadnych warunków?
Witold Prochera: Podobnie jak wiaty również garaże będące budowlami mogą być sytuowane na granicy działki budowlanej. Odpowiadający w całej rozciągłości aprobuje pogląd zaprezentowany w wyroku NSA z dnia 8 stycznia 2013r. II OSK 1642/11 zgodnie z którym hipoteza § 12 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2015 r. poz. 1422) – dalej r.w.t. obejmuje tylko budynki. Przepis wstępny § 2 ust. 1 r.w.t. w zakresie budowli tylko wtedy pozwala na zastosowanie przepisów rozporządzenia do budowli, gdy przepis szczególny omawianego rozporządzenia nie zawęża swego zakresu przedmiotowego do budynków. Z takim szczegółowym unormowaniem mamy do czynienia w przypadku przepisu § 12 r.w.t. Usytuowanie wiaty podobnie jak garażu będącego budowlą w odniesieniu do nieruchomości sąsiedniej nie wyklucza zatem z góry możliwości legalizacji.
Odpowiedzi udzielono 29.10.2015 r.
