Inwestor wybudował budynek garażu w warunkach samowoli budowlanej. Ponieważ nie dało się doprowadzić obiektu do stanu zgodnego z przepisami organ nadzoru budowlanego nakazał rozbiórkę. Inwestor zawiadomił PINB, że przedmiotowy budynek został rozebrany. Podczas kontroli pracownicy nadzoru budowlanego stwierdzili rozbiórkę ścian oraz dachu budynku, pozostała natomiast wylewka betonowa, którą inwestor uznaje za utwardzenie terenu.
Czy nadzór budowlany może uznać taka rozbiórkę i umorzyć postępowanie?
Czy nie powinien wszcząć postępowania w sprawie samowolnie wykonanego utwardzenia?
1. Organ nadzoru budowlanego powinien wszcząć postępowanie egzekucyjne, albowiem inwestor nie wykonał (dokończył) nakazu rozbiórki.
2. Pozostała do rozbiórki część budynku nie może być traktowana jako inny niż budynek obiekt.
Zgodnie z treścią art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.) – dalej: pr. bud. przez budynek należy rozumieć taki obiekt budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach. Wymienione we wskazanym przepisie elementy są wystarczające do zakwalifikowania obiektu budowlanego jako budynku, aczkolwiek nie oznacza to, że obiekt taki ma lub może mieć inne elementy. Nie ma natomiast wątpliwości, że skoro nakazem rozbiórki objęty został budynek to chodzi o będący budynkiem obiekt rozumiany jako całość techniczno - budowlana i użytkowa. Oczywiście wylewka w budynku jest elementem tego budynku, a w przypadku garażu najczęściej spełnia jednocześnie funkcję posadzki. Chodzi więc o rozbiórkę budynku jako całości tj. wszystkich jego elementów. Pozostała do rozbiórki część budynku nie może być traktowana jako inny niż budynek obiekt. Wylewka w budynku, która została po rozebraniu jego pozostałych części (częściowej rozbiórce) nie jest utwardzeniem powierzchni gruntu w rozumieniu art. 29 ust. 2 pkt 5 pr. bud., lecz częścią budynku, który powinna zostać rozebrana, zgodnie z wydanym nakazem. Podobnie np. część budynku pozostała po częściowej rozbiórce ścian nie może być uznana za wiatę. Organ nadzoru budowlanego powinien zatem wszcząć postępowanie egzekucyjne, albowiem inwestor nie wykonał (dokończył) orzeczonego nakazu rozbiórki.
Łukasz Smaga
Czy nadzór budowlany może uznać taka rozbiórkę i umorzyć postępowanie?
Czy nie powinien wszcząć postępowania w sprawie samowolnie wykonanego utwardzenia?
1. Organ nadzoru budowlanego powinien wszcząć postępowanie egzekucyjne, albowiem inwestor nie wykonał (dokończył) nakazu rozbiórki.
2. Pozostała do rozbiórki część budynku nie może być traktowana jako inny niż budynek obiekt.
Zgodnie z treścią art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.) – dalej: pr. bud. przez budynek należy rozumieć taki obiekt budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach. Wymienione we wskazanym przepisie elementy są wystarczające do zakwalifikowania obiektu budowlanego jako budynku, aczkolwiek nie oznacza to, że obiekt taki ma lub może mieć inne elementy. Nie ma natomiast wątpliwości, że skoro nakazem rozbiórki objęty został budynek to chodzi o będący budynkiem obiekt rozumiany jako całość techniczno - budowlana i użytkowa. Oczywiście wylewka w budynku jest elementem tego budynku, a w przypadku garażu najczęściej spełnia jednocześnie funkcję posadzki. Chodzi więc o rozbiórkę budynku jako całości tj. wszystkich jego elementów. Pozostała do rozbiórki część budynku nie może być traktowana jako inny niż budynek obiekt. Wylewka w budynku, która została po rozebraniu jego pozostałych części (częściowej rozbiórce) nie jest utwardzeniem powierzchni gruntu w rozumieniu art. 29 ust. 2 pkt 5 pr. bud., lecz częścią budynku, który powinna zostać rozebrana, zgodnie z wydanym nakazem. Podobnie np. część budynku pozostała po częściowej rozbiórce ścian nie może być uznana za wiatę. Organ nadzoru budowlanego powinien zatem wszcząć postępowanie egzekucyjne, albowiem inwestor nie wykonał (dokończył) orzeczonego nakazu rozbiórki.
Łukasz Smaga