KOMUNIKAT KOMISJI - Wytyczne w zakresie art. 20a (ułatwianie integracji systemu odnawialnej energii elektrycznej) dyrektywy (UE) 2018/2001 w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych, zmienionej dyrektywą (UE) 2023/2413
KOMUNIKAT KOMISJIWytyczne w zakresie art. 20a (ułatwianie integracji systemu odnawialnej energii elektrycznej) dyrektywy (UE) 2018/2001 w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych, zmienionej dyrektywą (UE) 2023/2413
(Dz.U.UE C z dnia 16 lipca 2025 r.)
Spis treści
1. Wprowadzenie
2. Kontekst prawny i polityczny
2.1. Ramy prawne
2.2. Kontekst polityczny
3. Wykonywanie obowiązków wynikających z art. 20a
3.1. Dostęp do informacji o udziale odnawialnej energii elektrycznej i zawartości emisji gazów cieplarnianych w dostarczanej energii elektrycznej oraz o potencjale reagowania na zapotrzebowanie ..
3.1.1. Ogólne omówienie obowiązków określonych w art. 20a ust. 1
3.1.2. Udostępnianie danych
3.1.3. Dostęp operatorów systemów dystrybucyjnych do informacji
3.1.4. Zachęty do modernizacji inteligentnych sieci
3.1.5. Dane dotyczące potencjału reagowania na zapotrzebowanie i energii elektrycznej wytwarzanej przez prosumentów i społeczności energetyczne działające w zakresie energii odnawialnej
3.2. Interoperacyjność i zharmonizowane podejście do dostępu do danych
3.2.1. Ogólne omówienie obowiązków określonych w art. 20a ust. 2
3.2.2. Interoperacyjność i harmonizacja
3.3. Wymóg zapewnienia dostępu do podstawowych informacji o bateriach
3.3.1. Ogólne omówienie obowiązków określonych w art. 20a ust. 3
3.3.2. Format danych baterii
3.3.3. Dostęp do danych dla właścicieli, użytkowników i osób trzecich "działających, za wyraźną zgodą, w imieniu właścicieli i użytkowników"
3.3.4. Zapewnienie dostępu do danych dotyczących baterii w "czasie rzeczywistym" na "niedyskrymi- nujących warunkach" i "nieodpłatnie"
3.3.5. Interfejs wymiany
3.4. Obowiązek zapewnienia funkcji inteligentnego i, w stosownych przypadkach, dwukierunkowego ładowania
3.4.1. Ogólne omówienie obowiązków określonych w art. 20a ust. 4
3.4.2. Inteligentne ładowanie
3.4.3. Współdziałanie z inteligentnymi licznikami, w stosownych przypadkach
3.4.4. Ładowanie dwukierunkowe, w stosownych przypadkach
3.4.5. E-roaming
3.5. Niedyskryminujący dostęp małych i mobilnych magazynów energii do rynków energii elektrycznej
3.5.1. Ogólne omówienie obowiązków określonych w art. 20a ust. 5
3.5.2. Obowiązek szczegółowy
ZAŁĄCZNIK I - Obowiązki wynikające z art. 20a
ZAŁĄCZNIK II - Odpowiednie definicje
Celem niniejszego dokumentu jest zapewnienie państwom członkowskim wytycznych dotyczących transpozycji przepisów art. 20a dyrektywy (UE) 2018/2001 1 w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych, zmienionej dyrektywą (UE) 2023/2413 (zwanej dalej "zmienioną dyrektywą RED" lub "zmienioną dyrektywą"). Dyrektywa (UE) 2023/2413, którą wprowadzono art. 20a, została przyjęta przez Parlament Europejski i Radę w październiku 2023 r. i weszła w życie w dniu 20 listopada 2023 r.
Ogólnym celem nowego art. 20a (oraz definicji zawartych w art. 2 pkt 14c)-14p) zmienionej dyrektywy jest ułatwienie integracji systemu energetycznego opartego na odnawialnej energii elektrycznej oraz zapewnienie, aby system elektroenergetyczny umożliwiał większy udział odnawialnej energii elektrycznej w sposób optymalny pod względem kosztów. Zgodnie z art. 20a osiągnięcie tego celu ma zatem nastąpić dzięki ustanowieniu obowiązków dotyczących dostępu do danych oraz dostępu do rynku. Artykuł zawiera w szczególności wymóg, aby:
Państwa członkowskie mają obowiązek dokonania transpozycji art. 20a w ciągu 18 miesięcy od wejścia w życie dyrektywy zmieniającej, czyli do 21 maja 2025 r. W związku z tym celem niniejszego dokumentu jest przedstawienie państwom członkowskim i ich organom wytycznych dotyczących stosowania wspomnianych nowych przepisów. Ułatwi on zapewnienie terminowej transpozycji i wdrożenia art. 20a, a także spójności z innym prawodawstwem UE, co przełoży się na zmniejszenie do minimum obciążeń administracyjnych.
Przygotowując niniejszy komunikat, Komisja wzięła pod uwagę zalecenia ze specjalnego badania dotyczącego pomocy technicznej w zakresie promowania integracji systemu energetycznego poprzez zwiększanie roli odnawialnej energii elektrycznej, zdecentralizowanych aktywów i wodoru 2 .
Niniejszy dokument ma służyć wyłącznie jako wytyczne. Moc prawną ma wyłącznie tekst prawodawstwa UE. Wiążąca wykładnia przepisów unijnych leży w wyłącznej kompetencji Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Opinie wyrażone w niniejszych wytycznych nie przesądzają o stanowisku, jakie Komisja może zająć przed Trybunałem Sprawiedliwości.
W następstwie strategii UE dotyczącej integracji systemu energetycznego z lipca 2020 r. 3 Komisja wprowadziła nowy art. 20a służący upowszechnieniu bardziej efektywnego energetycznie systemu o obiegu zamkniętym, dostosowanego do większego udziału odnawialnych źródeł energii i zwiększonej elektryfikacji.
Nowy art. 20a ma charakter uzupełniający lub jest bezpośrednio powiązany z innymi aktami prawnymi Unii, w szczególności z rozporządzeniem w sprawie infrastruktury paliw alternatywnych (UE) 2023/1804 (AFIR) 4 , rozporządzeniem w sprawie baterii (UE) 2023/1542 5 , rozporządzeniem w sprawie homologacji typu (UE) 2018/858 (ze zmianami) 6 , dyrektywą (UE) 2019/944 w sprawie wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej (dyrektywa w sprawie energii elektrycznej) 7 i rozporządzeniem (UE) 2019/943 w sprawie rynku wewnętrznego energii elektrycznej (rozporządzenie w sprawie energii elektrycznej) 8 , w tym z niedawno przyjętymi zmianami dotyczącymi elastyczności 9 . Oprócz tego art. 20a jest powiązany ze zmienioną dyrektywą w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (EPBD) 10 , która zawiera szczegółowe wymogi dotyczące punktów ładowania w budynkach. Art. 20a jest również powiązany z aktem w sprawie danych 11 , który zawiera podstawowe zasady dostępu do danych i ich wykorzystywania w całej gospodarce europejskiej (zob. Tabela 1 poniżej).
Tabela 1
Omówienie przepisów art. 20a i jego powiązań z prawodawstwem UE
| Art. 20a | Dyrektywa w sprawie energii elektrycznej | Rozporządzenie w sprawie energii elektrycznej | Rozporządzenie w sprawie infrastruktury paliw alternatywnych (AFIR) | EPBD | Rozporządzenie w sprawie baterii | Akt w sprawie danych |
| ust. 1 | art. 23 | art. 6 | art. 33 | |||
| ust. 2 | art. 23, 24, 31, 40 i 59 | art. 57 | ||||
| ust. 3 | art. 14 | art. 5, 7, 9 i art. 40 ust. 2 | ||||
| ust. 4 | art. 15 ust. 3 i 4, art. 20, art. 5 ust. 7 i 8, art. 22 i załącznik II pkt 2 | art. 14, 15 i 16 | ||||
| ust. 5 | art. 3, 11, 13, 15 - 17, 31, 32, 33 i 40 | art. 6, 18, 20, 22 |
Nowy cel UE w zakresie odnawialnych źródeł energii na 2030 r. ustalono na poziomie 42,5 %, przy aspiracji do osiągnięcia w tym samym roku poziomu 45 %. Chociaż przewiduje się rozwój energii odnawialnej w różnych sektorach, oczekuje się, że jej największy udział przypadnie na sektor energetyczny. Prognozuje się, że udział energii ze źródeł odnawialnych w sektorze energii elektrycznej wzrośnie z 37,5 % w 2020 r. do około 69 % w 2030 r. 12 . Jednocześnie oczekuje się, że zapotrzebowanie na energię elektryczną znacznie wzrośnie z 22,1 % w 2022 r. i osiągnie 1/3 zużycia energii końcowej w 2030 r.
Ten wzrost elektryfikacji opartej na odnawialnych źródłach energii w połączeniu z integracją systemu stwarza szansę na stworzenie racjonalnej pod względem kosztów ścieżki dekarbonizacji sektorów zastosowań końcowych takich jak transport, ogrzewanie i chłodzenie oraz przemysł. To się już dzieje. W 2022 r. w UE zainstalowano 16 GW nowych mocy wytwórczych energii wiatrowej i 41 GW nowych mocy wytwórczych energii słonecznej, co stanowi wzrost o odpowiednio 45 % i 47 % w porównaniu z 2021 r. W 2022 r. sprzedano 3 mln pomp ciepła (wzrost o 40 % w porównaniu z 2021 r.) i 1,2 mln pojazdów elektrycznych (wzrost o 14 % w porównaniu z 2021 r.).
Należy przyspieszyć proces integracji systemu energetycznego. W związku z tym zmieniona dyrektywa RED zapewnia ramy umożliwiające upowszechnianie elektryfikacji dzięki wdrażaniu odnawialnych źródeł energii w różnych sektorach zapotrzebowania na energię oraz integracji rozproszonych zasobów energetycznych takich jak pojazdy elektryczne, systemy fotowoltaiczne i pompy ciepła. Środki te ułatwią również elektryfikację z wykorzystaniem odnawialnych źródeł energii dzięki usprawnieniu wydawania zezwoleń na projekty dotyczące energii odnawialnej i usunięciu barier utrudniających zawieranie umów zakupu energii elektrycznej.
Istnieje jednak pilna potrzeba usunięcia pozostałych barier, które nadal uniemożliwiają masowe wprowadzenie odnawialnej energii elektrycznej. Niezbędne działania w tym zakresie obejmują zwiększenie przepustowości sieci na poziomie dystrybucji i przesyłu oraz rozwój bardziej elastycznej i inteligentniejszej infrastruktury sieciowej, będącej w stanie integrować zwiększoną ilość zmiennej odnawialnej energii elektrycznej oraz rozproszonych zasobów energetycznych takich jak pojazdy elektryczne, fotowoltaika i pompy ciepła. W unijnym planie działania na rzecz sieci 13 zaproponowano konkretne środki służące przyspieszeniu inwestycji we wdrażanie i cyfryzację sieci.
Elastyczność systemu elektroenergetycznego UE musi w rzeczywistości prawie podwoić się do 2030 r. w porównaniu z 2022 r. 14 . Reagowanie na zapotrzebowanie jest ważnym źródłem elastyczności i umożliwia zasobom energetycznym oraz konsumentom zmianę bądź dostosowanie zużycia lub wytwarzania energii w reakcji na sygnały cenowe. Dostęp do informacji na temat rozproszonego wytwarzania energii i zasobów elastyczności zainstalowanych w ich sieciach, takich jak pojazdy elektryczne, baterie, pompy ciepła lub panele słoneczne, umożliwiłby operatorom systemów dystrybucyjnych lepsze planowanie i sprawniejszą obsługę ich sieci. OSD są również kluczowymi podmiotami, dzięki którym sieć jest bardziej elastyczna, inteligentna oraz zdolna do obsługi podłączonych klientów i funkcjonowania bez ryzyka ograniczeń. Im bardziej szczegółowe i dynamiczne będą dane uzyskiwane przez OSD na temat zdecentralizowanych instalacji wytwórczych oraz od przyłączonych do sieci konsumentów, tym lepiej i bardziej elastycznie będą one mogły projektować sieć i nią zarządzać.
W kontekście integracji systemu energetycznego pojazdy elektryczne odegrają kluczową rolę w dekarbonizacji europejskiej gospodarki i, w szczególności, sektora transportu oraz umożliwią zmniejszenie zależności od importowanych paliw kopalnych, a także w istotnej mierze przyczynią się do upowszechnienia odnawialnej energii elektrycznej. Oczekuje się, że sprzedaż nowych pojazdów elektrycznych wzrośnie do około 40 mln w 2030 r. i 152 mln w 2040 r. 15 , 16 . Badania pokazują, że do 2030 r. baterie do pojazdów elektrycznych mogłyby w pełni zaspokoić potrzebę krótkoterminowego magazynowania energii elektrycznej na całym świecie. Przyniesie to znaczne korzyści pod względem wydajności sieci i w postaci niższych rachunków za energię dla konsumentów, ponieważ dzięki inteligentnemu i dwukierunkowemu ładowaniu w niedostępnych publicznie miejscach parkingowych (tj. przy budynkach mieszkalnych i biurowych, gdzie zazwyczaj parkuje się pojazdy na dłuższy czas) pojazdy elektryczne będą mogły zapewniać usługi bilansowania i elastyczności poprzez reagowanie na zapotrzebowanie oraz usługi magazynowania.
Ze względu na rosnącą liczbę pojazdów elektrycznych w celu ich szybkiej integracji z siecią elektroenergetyczną konieczna jest optymalizacja operacji ładowania i skuteczne zarządzanie nimi. Aby to osiągnąć, państwa członkowskie muszą zapewnić pełne wdrożenie zmienionej dyrektywy RED i powiązanych aktów prawnych oraz współpracować z zainteresowanymi stronami i podmiotami rynkowymi w celu przezwyciężenia pozostałych barier utrudniających inteligentne i dwukierunkowe ładowanie.
Oprócz tego kluczowe znaczenie ma aktywne zaangażowanie konsumentów na rynkach energii elektrycznej, bezpośrednio lub za pośrednictwem koncentratorów. Mogą oni uczestniczyć indywidualnie jako prosumenci bądź też w ramach zbiorowych systemów konsumpcji własnej lub jako uczestnicy społeczności energetycznych. Aby to osiągnąć, konsumenci muszą mieć dostęp do danych w czasie rzeczywistym na temat charakterystyki dostarczanej energii (takich jak udział energii ze źródeł odnawialnych, zawartość emisji gazów cieplarnianych), analogicznie do informacji o cenach energii, które już posiadają. Umożliwi im to podejmowanie świadomych decyzji o odejściu od wykorzystania energii z paliw kopalnych na rzecz odnawialnych źródeł energii.
3.1.1. Ogólne omówienie obowiązków określonych w art. 20a ust. 1
W celu odpowiedniego dostosowywania swojego zużycia konsumenci muszą dysponować użytecznymi informacjami o rozpowszechnieniu odnawialnej energii elektrycznej w sieci, przedstawionymi w sposób przejrzysty i dostarczanymi w czasie zbliżonym do rzeczywistego. Przepisy art. 20a ust. 1 mają to zapewnić dzięki zwiększeniu wymaganej szczegółowości informacji o udziale odnawialnej energii elektrycznej w sieci, podawanych do wiadomości publicznej w przystępny sposób. Umożliwi to konsumentom podejmowanie świadomych decyzji dotyczących zużycia energii elektrycznej i jego dostosowania. Przykładem są użytkownicy pojazdów elektrycznych, którzy będą mogli ładować lub rozładowywać pojazdy oraz świadczyć usługi elastyczności na podstawie sygnałów dotyczących energii odnawialnej. Stworzy również zachęty do inwestowania w innowacyjne modele biznesowe, a także do integracji odnawialnej energii elektrycznej i zwiększenia wydajności sieci.
W szczególności art. 20a ust. 1 zobowiązuje państwa członkowskie do:
Celem art. 20a ust. 1 jest zapewnienie dostępu do informacji o dostępnej odnawialnej energii elektrycznej w sieci w czasie rzeczywistym, tak aby konsumenci mogli na przykład dostosować swoje zużycie energii elektrycznej do godzin z wysokim udziałem odnawialnej energii elektrycznej.
3.1.2. Udostępnianie danych
W oparciu o obowiązki określone w art. 20a ust. 1 państwa członkowskie muszą określić w swoim ustawodawstwie krajowym wymóg, aby operatorzy systemów udostępniali dane na temat udziału odnawialnej energii elektrycznej i zawartości emisji gazów cieplarnianych w energii elektrycznej dostarczanej w każdym obszarze rynkowym w przedziałach czasowych odpowiadających częstotliwości rozliczeń rynkowych, ale nie dłuższych niż jedna godzina, z możliwością stosowania prognoz.
Większość OSP, a w niektórych państwach członkowskich również OSD, dostarcza już w czasie zbliżonym do rzeczywistego dane dotyczące wytwarzania i zużycia energii elektrycznej, w tym udziału odnawialnych źródeł energii, na swoich oficjalnych stronach internetowych, które służą jako platformy danych (platformy wymiany danych lub centra danych) (zob. ramka 1). Wykorzystanie istniejących platform wymiany danych do publikowania danych na temat udziału odnawialnej energii elektrycznej i zawartości emisji gazów cieplarnianych w czasie zbliżonym do rzeczywistego (w przedziale czasowym odpowiadającym częstotliwości rynkowej) jest zatem skutecznym sposobem wdrożenia art. 20a ust. 1. Platformy te mogłyby być również przydatne do celów statystycznych. Wymóg dostępności danych oznacza łatwy dostęp do tych platform. Organy państw członkowskich będą musiały ocenić, jakie dodatkowe kategorie danych należy dodać do istniejących platform wymiany danych, aby zapewnić przekazywanie informacji na podstawie art. 20a ust. 1.
Ramka 1 - Platformy danych w kontekście przepisów dotyczących rynku energii elektrycznej
Platformy wymiany danych lub centra danych można uznać za jednolity punkt dostępu do danych dotyczących rynku energii elektrycznej na poziomie krajowym zgodnie z przepisami dotyczącymi rynku energii elektrycznej. Informacje na temat cen hurtowych i cen bilansujących energii elektrycznej oraz udziału odnawialnej energii elektrycznej są już dostępne w czasie niemal rzeczywistym 17 . Dyrektywa w sprawie energii elektrycznej zawiera podstawowe wymogi dotyczące wymiany danych i dostępności danych dla konsumentów w czasie rzeczywistym. Oprócz tego przepisy techniczne dotyczące rynku energii elektrycznej wymagają wymiany danych między uczestnikami rynku.
W art. 33 rozporządzenia (UE) 2023/2854 w sprawie zharmonizowanych przepisów dotyczących sprawiedliwego dostępu do danych i ich wykorzystywania ("akt w sprawie danych") określono ogólne zasady zapewniania dostępności informacji na temat usług lub platform udostępniania danych za pośrednictwem np. interfejsów programowania aplikacji (API) 18 oraz, w miarę możliwości, umożliwienia interoperacyjności narzędzi na potrzeby zharmonizowanej wymiany danych.
Istnieją różne metody udostępniania danych z platform wymiany danych operatorom systemów dystrybucyjnych i innym uczestnikom rynku, na przykład za pośrednictwem API, usług sieci Web i wymiany plików (np. XML, CSV, RDF, JSON). API umożliwiają skuteczne wyszukiwanie i integrację danych oraz zapewniają większą elastyczność w porównaniu z innymi metodami.
Platformy danych w większości przypadków są obsługiwane przez OSP i OSD. Na przykład EDSN w Niderlandach należy do siedmiu OSD i jednego OSP, przy czym operatorzy systemów dystrybucyjnych aktywnie uczestniczą w zarządzaniu danymi. Platformy danych w Estonii i Niderlandach są bardziej ukierunkowane na odbiorców końcowych energii elektrycznej(konsumentów, prosumentów), natomiast belgijskie i włoskie platformy danych koncentrują się na dostawcach i podmiotach odpowiedzialnych za bilansowanie, aby ułatwić im procesy biznesowe. Niektóre z tych platform danych publikują połączone dane ex ante (prognozy) i ex post (zrealizowane przepływy). Stopień szczegółowości danych na tych platformach danych może się wahać od jednej minuty do jednej godziny.
Obowiązek udostępniania danych dotyczących udziału OZE i zawartości emisji gazów cieplarnianych w czasie zbliżonym do czasu rzeczywistego jest zgodny z przepisami rozporządzenia w sprawie energii elektrycznej. Zgodnie z art. 8 ust. 4 rozporządzenia w sprawie energii elektrycznej do 1 stycznia 2021 r. okres rozliczania niezbilansowania musi wynosić 15 minut we wszystkich obszarach grafikowych, chyba że organy regulacyjne przyznały odstępstwo lub zwolnienie 19 .
Aby zapewnić spójne wykonanie obowiązku określonego w art. 20a ust. 1 w zakresie publikowania informacji dotyczących udziału OZE i zawartości emisji gazów cieplarnianych, w celu odzwierciedlenia zużycia energii elektrycznej w danym obszarze rynkowym konieczne byłoby uwzględnienie importu i eksportu. W przypadku OSD oznaczałoby to rozliczanie przepływów energii elektrycznej między sieciami dystrybucyjnymi i przesyłowymi. W szczególności, jeśli chodzi o format danych:
Optymalnym sposobem udostępniania tych danych w czasie zbliżonym do rzeczywistego byłoby wykorzystanie API, aby umożliwić zainteresowanym stronom, zwłaszcza konsumentom i użytkownikom końcowym, pobieranie informacji bezpośrednio z jednego punktu dostępu do danych i otrzymywanie tych danych bezpośrednio na ich urządzenia (np. systemy zarządzania energią lub budynkami, telefony komórkowe i pojazdy elektryczne). Na przykład dane z platformy na rzecz przejrzystości ENTSO-E są publicznie dostępne i można je uzyskać za pośrednictwem API. Na poziomie państwa członkowskiego platforma danych Energieopwek w Niderlandach 20 dostarcza informacji na temat wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych w ciągu 10 minut, a informacje te są udostępniane za pośrednictwem API.
Aby zapewnić spójność w rozliczaniu udziału OZE i zawartości emisji gazów cieplarnianych, do celów wdrożenia art. 20a ust. 1 państwa członkowskie powinny propagować wśród operatorów systemów stosowanie zharmonizowanego podejścia i zharmonizowanej metodyki. Powinny one zachęcać operatorów systemów do współpracy między państwami członkowskimi w ramach europejskiej sieci operatorów systemów przesyłowych energii elektrycznej (ENTSO-E) i stowarzyszenia europejskich operatorów systemów dystrybucyjnych (organizacja OSD UE) w celu zapewnienia spójnego rozliczania przepływów transgranicznych między obszarami rynkowymi.
3.1.3. Dostęp operatorów systemów dystrybucyjnych do informacji
W odniesieniu do spoczywającego na państwach członkowskich obowiązku zapewnienia, aby OSD posiadali niezbędne informacje na temat udziału OZE i zawartości emisji gazów cieplarnianych, art. 31 dyrektywy w sprawie energii elektrycznej nakłada już na OSD obowiązek dostarczania użytkownikom systemu informacji niezbędnych im do skutecznego dostępu do systemu elektroenergetycznego, w tym również korzystania z niego, oraz w odniesieniu do współpracy między OSP i OSD.
W związku z rosnącą liczbą aktywnych odbiorców wytwarzających własną energię elektryczną, aby zapewnić optymalne funkcjonowanie sieci i obsługiwać odbiorców w sposób racjonalny pod względem kosztów, OSD muszą stać się bardziej proaktywnymi dostawcami usług. W tym celu operatorzy systemów dystrybucyjnych muszą dysponować niezbędnymi informacjami o odnawialnej energii elektrycznej dostępnej w ich systemie elektroenergetycznym. Umożliwi im to korzystanie z usług podłączonych do rozproszonych zasobów energetycznych, takich jak reagowanie na zapotrzebowanie i magazynowanie energii, na podstawie sygnałów rynkowych.
W państwach członkowskich, w których wprowadzono inteligentne systemy pomiarowe, operatorzy systemów dystrybucyjnych są zazwyczaj odpowiedzialni za instalację inteligentnych liczników, a jednocześnie uczestniczą w procesie zarządzania danymi. Państwa członkowskie są odpowiedzialne za ustanowienie zasad zarządzania danymi i ich wymiany (tj. danymi pomiarowymi i danymi dotyczącymi zużycia, jak również danymi wymaganymi do zmiany dostawcy przez odbiorcę, reagowania na zapotrzebowanie i innych usług), zgodnie z art. 23 i 24 21 dyrektywy w sprawie energii elektrycznej. W tym kontekście państwa członkowskie przydzielają określone role i obowiązki OSD oraz innym podmiotom na podstawie ich modelu zarządzania danymi.
Istotne jest, aby państwa członkowskie w swoich ramach krajowych określiły, w jaki sposób OSD będą w stanie pozyskiwać dane dotyczące odnawialnej energii elektrycznej od podmiotów rynkowych takich jak koncentratorzy, dostawcy energii elektrycznej i prosumenci, społeczności energetyczne, przedsiębiorstwa pomiarowe itp. Jeżeli takie dane stanowią dane osobowe, należy zapewnić dostęp do tych danych i ich przetwarzania zgodnie z ogólnymi przepisami o ochronie danych 22 . Biorąc pod uwagę dużą różnorodność OSD w całej UE oraz różne poziomy rozwoju modeli gromadzenia danych stosowanych w państwach członkowskich, w celu ułatwienia gromadzenia danych do celów wdrożenia art. 20a ust. 1 jest ważne, aby państwa członkowskie wprowadziły lub dostosowały istniejące mechanizmy służące zapewnieniu skutecznych ustaleń dotyczących współpracy między OSD i OSP na poziomie krajowym. Mechanizmy te powinny umożliwiać OSD rejestrowanie w czasie zbliżonym do rzeczywistego danych dotyczących udziału odnawialnej energii elektrycznej i zawartości emisji gazów cieplarnianych w energii elektrycznej dostarczanej do odpowiedniego systemu dystrybucji energii elektrycznej poprzez uwzględnienie przepływów energii elektrycznej eksportowanej i importowanej oraz sposobu udostępniania tych informacji za pośrednictwem scentralizowanego kanału informacyjnego na poziomie krajowym (jak określono powyżej).
Platformy wymiany danych w państwach członkowskich są zazwyczaj pojedynczym punktem dostępu do danych pochodzących od dostawców danych (takich jak centra danych, dostawcy usług w zakresie elastyczności, OSP, OSD) do użytkowników danych (takich jak OSP, OSD, podmioty odpowiedzialne za bilansowanie, konsumentów, dostawców, dostawców usług energetycznych), co sprawia, że są one głównym kanałem informacji.
Aby skutecznie realizować obowiązki w zakresie dostępu do informacji, państwa członkowskie mogą zapewnić dostęp do danych na platformach danych za pomocą API bądź wymianę danych z zastosowaniem dostępnych norm, takich jak protokół komunikacji między centrami kontroli (ICCP, IEC 60870-6/TASE.2), sieci i systemy łączności na potrzeby automatyki urządzeń energetycznych (IEC 61850-7) oraz usługi RESTful 23 , z wykorzystaniem programu "Cyfrowa Europa". Normy te niekoniecznie jednak zapewnią taki sam poziom skuteczności, jeśli chodzi o umożliwienie dostępu do danych, jak korzystanie z API.
W przypadku gdy OSD nie dysponują danymi dotyczącymi udziału OZE i zawartości emisji gazów cieplarnianych w energii elektrycznej dostarczanej do sieci dystrybucyjnych, art. 20a ust. 1 przewiduje opcję wykorzystania istniejącego systemu zgłaszania danych w ramach platformy na rzecz przejrzystości ENTSO-E 24 . Platforma ta dostarcza scentralizowanych danych na temat wytwarzania, przesyłu i zużycia energii elektrycznej na poziomie UE z szczegółowością na poziomie obszaru rynkowego, zbieranych od dostawców danych, w tym od OSP i innych kwalifikowanych osób trzecich.
Obecnie sprawozdawczość na platformie na rzecz przejrzystości ENTSO-E ogranicza się do instalacji o mocy wytwórczej wynoszącej co najmniej 100 MW 25 . W związku z tym, decydując się na wykorzystanie tej alternatywy w celu umożliwienia OSD dostępu do danych, państwa członkowskie powinny zapewnić, aby OSD mogli dostarczać dodatkowe informacje na temat mniejszych zdolności wytwórczych, co pozwoli przezwyciężyć to ograniczenie danych.
3.1.4. Zachęty do modernizacji inteligentnych sieci
Jeżeli chodzi o spoczywający na państwach członkowskich obowiązek zapewnienia zachęt do modernizacji inteligentnych sieci (zob. przykłady w ramce 2), w motywie 51 dyrektywy (UE) 2023/2413 wyjaśniono, że rozpowszechnianie innowacyjnych modeli biznesowych i rozwiązań cyfrowych umożliwia łączenie zużycia energii z poziomem energii odnawialnej w sieci elektroenergetycznej, tym samym zachęcając do odpowiednich inwestycji w sieci.
Obowiązek zapewnienia zachęt do inwestycji w inteligentne sieci uzupełnia zawarty w dyrektywie w sprawie energii elektrycznej wymóg dotyczący rozwoju systemów dystrybucyjnych, który ma bazować na planach rozwoju sieci, opracowywanych przez OSD co dwa lata i określających potrzeby w zakresie wdrażania inteligentnych sieci na obszarze każdego OSD.
Realizacja obowiązków w tym zakresie wymaga od państw członkowskich i krajowych organów regulacyjnych zapewnienia, aby OSD opracowali odpowiednie plany rozwoju sieci oparte na przejrzystej i regularnej wymianie informacji z odpowiednimi zainteresowanymi stronami takimi jak producenci i dostawcy energii odnawialnej, koncentratorzy, w tym dostawcy usług elektromobilności, władze lokalne itp.
Państwa członkowskie, w których istnieje duże zapotrzebowanie na modernizację sieci dystrybucyjnej i wdrażanie lokalnych inteligentnych sieci, powinny rozważyć dostępne możliwości zwiększenia alokacji w ramach funduszy polityki spójności dla tego sektora. Zachęca się OSD i OSP, aby przy wsparciu odpowiednich państw członkowskich rozważyły możliwości partnerstwa przy proponowaniu projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania w zakresie inteligentnych sieci elektroenergetycznych, zgodnie z procesem określonym w rozporządzeniu TEN-E 26 .
Ramka 2 - Działania dotyczące sieci i cyfryzacji systemu energetycznego
W unijnym planie działania na rzecz sieci 27 wezwano do usprawnienia planowania rozwoju sieci dystrybucyjnych, zachęcania do inwestycji przygotowawczych w niektóre projekty sieciowe, dostosowania struktur taryf sieciowych w celu zachęcania do rozwoju sieci i systemów, w tym w zakresie inteligentnych sieci, zapewnienia dostępu do finansowania, usprawnienia procesu wydawania pozwoleń na sieci oraz ułatwienia inwestycji w łańcuch dostaw. Plan działania ułatwia opracowywanie planów rozwoju sieci dystrybucyjnych oraz wdrażanie inteligentnych, innowacyjnych i zwiększających wydajność sieci technologii. W ramach planu działania UE na rzecz cyfryzacji systemu energetycznego 28 prowadzone są prace przez Agencję Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER), CEER i krajowe organy regulacyjne, we współpracy z ENTSO-E i organizacją OSD UE, mające na celu określenie wspólnych wskaźników dotyczących inteligentnych sieci. Krajowe organy regulacyjne monitorują inteligentne i cyfrowe inwestycje w sieć elektroenergetyczną zgodnie z celami art. 20a.
Grupa ekspertów ds. inteligentnejenergii 29 i jejspecjalna grupa robocza "Dane dla energii" (D4E), zgodnie z zapowiedzią zawartą w planie działania w zakresie transformacji cyfrowej systemu energetycznego, zgromadzą Komisję, państwa członkowskie oraz odpowiednie zainteresowane strony publiczne i prywatne w celu stworzenia europejskich ram wymiany danych dotyczących energii. Grupa D4E pomoże wzmocnić koordynację na poziomie UE w zakresie wymiany danych dla sektora energetycznego, określając podstawowe zasady i zapewniając spójność między różnymi priorytetami i inicjatywami w zakresie udostępniania danych 30 .
3.1.5. Dane dotyczące potencjału reagowania na zapotrzebowanie i energii elektrycznej wytwarzanej przez prosumentów i społeczności energetyczne działające w zakresie energii odnawialnej
Reagowanie na zapotrzebowanie ma kluczowe znaczenie dla umożliwienia udziału rozproszonych zasobów energetycznych, takich jak pompy ciepła, małe magazyny energii i pojazdy elektryczne, w usługach w zakresie elastyczności, co będzie miało zasadnicze znaczenie dla ogólnej integracji systemu energetycznego, jak stwierdzono w motywie 55 zmienionej dyrektywy RED. Motyw 51 zawiera również wyjaśnienie, zgodnie z którym w celu ułatwienia reagowania na zapotrzebowanie i dodatkowego zachęcenia do absorpcji zielonej energii elektrycznej dane muszą się opierać nie tylko na dynamicznych cenach, lecz także na sygnałach dotyczących rzeczywistego rozpowszechnienia zielonej energii w systemie.
Art. 20a ust. 1 nakłada na OSD obowiązek dostarczania zanonimizowanych i zagregowanych danych, jeżeli są one technicznie dostępne, dotyczących potencjału reagowania na zapotrzebowanie oraz odnawialnej energii elektrycznej wytwarzanej i wprowadzanej do sieci przez prosumentów i społeczności energetyczne działające w zakresie energii odnawialnej. Obowiązek ten opiera się na art. 23 dyrektywy w sprawie energii elektrycznej, który zawiera wymóg zapewnienia dostępu do danych odbiorców końcowych. Rozporządzenie wykonawcze (UE) 2023/1162 31 zawiera również przepisy uzupełniające, zgodnie z którymi konsumenci uzyskują dostęp do swoich danych pomiarowych, a także udzielają zgody na wykorzystywanie danych dotyczących zużycia lub wytwarzania przez nich energii przez osoby trzecie.
Potencjał reagowania na zapotrzebowanie w systemie dystrybucyjnym zależy w dużej mierze od dostępności elastycznego obciążenia, tj. aktywów zużywających energię elektryczną, które mogą dostosowywać swoje zapotrzebowanie zarówno po stronie użytkownika, jak i po stronie sieci. Takie aktywa mogą być powiązane z odbiorcami lub procesami przemysłowymi oraz z odbiorcami komercyjnymi lub mieszkalnymi, a także mogą obejmować pompy ciepła, domowe lub ogólnodostępne punkty ładowania pojazdów elektrycznych, baterie domowe i przemysłowe itp.
Techniczna dostępność gromadzenia danych na temat potencjału reagowania na zapotrzebowanie zależy w dużej mierze od procesów, w ramach których OSD jest informowany o zainstalowanych w jego systemie zasobach związanych z elastycznym obciążeniem. Zgodnie ze zmienionym rozporządzeniem w sprawie energii elektrycznej niezbędne jest również podawanie bardziej szczegółowych informacji na temat istniejącej i potencjalnej elastyczności systemu elektroenergetycznego.
W tym celu państwa członkowskie powinny określić w swoich przepisach krajowych szczegółowe warunki, aby zapewnić "technicznie możliwe" wymagane dane dotyczące potencjału reagowania na zapotrzebowanie, o których mowa w art. 20a ust. 1. Kluczowym warunkiem umożliwiającym OSD gromadzenie danych dotyczących potencjału reagowania na zapotrzebowanie oraz wytwarzania i wprowadzania odnawialnej energii elektrycznej do sieci jest posiadanie przez nich pełnych informacji o instalowanych w ich systemach aktywach wytwarzania odnawialnej energii elektrycznej i elastycznego obciążenia. Najczęstszym sposobem gromadzenia tych informacji przez OSD jest procedura wydawania pozwoleń lub powiadamiania w odniesieniu do instalacji energii odnawialnej (zob. ramka 3). W przypadkach gdy procedura wydawania pozwoleń lub powiadamiania nie wydaje się konieczna, obowiązek informowania OSD można również ustanowić i egzekwować we współpracy z instalatorami.
Innym użytecznym źródłem informacji dla OSD może być identyfikacja lub rejestracja wszystkich potencjalnych dostawców usług w zakresie elastyczności w każdym państwie członkowskim, zgodnie z zaleceniem ACER zawartym w wytycznych ramowych w zakresie kodeksu sieci dotyczącego elastyczności po stronie popytu 32 . Pozwoliłoby to na wychwycenie tych dostawców usług, którzy potencjalnie kwalifikują się do udziału w usługach w zakresie elastyczności w ramach reagowania na zapotrzebowanie bezpośrednio poprzez zmianę zapotrzebowania za pomocą inteligentnych urządzeń lub pośrednio poprzez zawarcie umowy z koncentratorem.
Gromadzenie i przetwarzanie danych osobowych zgodnie z wymogami art. 20a ust. 1 powinno odbywać się zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2016/679 w sprawie ochrony danych. W tym celu państwa członkowskie powinny zapewnić, aby przy transpozycji wymogów art. 20a ust. 1 prawo to było jasno określone w prawie krajowym (podstawa prawna gromadzenia i przetwarzania danych osobowych) oraz było zgodne z unijnymi przepisami o ochronie danych. Następnie państwa członkowskie mogłyby wymagać, aby krajowe organy regulacyjne - po zasięgnięciu opinii właściwych organów, w tym organów ochrony danych - przyjęły wytyczne dla OSD dotyczące gromadzenia zanonimizowanych i zagregowanych danych dotyczących potencjału reagowania na zapotrzebowanie oraz energii elektrycznej wytwarzanej i wprowadzanej do sieci przez prosumentów i społeczności energetyczne działające w zakresie energii odnawialnej oraz wytyczne dotyczące udostępniania tych danych odpowiednim podmiotom za pomocą środków cyfrowych. Dane te są istotne do celów opracowywania oficjalnych statystyk na poziomie UE, dlatego dostęp do nich ma zasadnicze znaczenie dla krajowych organów statystycznych.
Przy podejmowaniu decyzji o ewentualnym odzyskaniu kosztów za pośrednictwem taryf sieciowych krajowe organy regulacyjne powinny również uwzględniać operacje zarządzania danymi wymagane na mocy art. 20a w odniesieniu do wydatków kapitałowych i operacyjnych OSD, co będzie wymagane na mocy zmienionego rozporządzenia w sprawie rynku energii elektrycznej 33 .
Ramka 3 - Gromadzenie danych dotyczących odnawialnej energii elektrycznej wytwarzanej i wprowadzanej do sieci przez prosumentów i społeczności energetyczne działające w zakresie energii odnawialnej
OSD muszą być informowani o instalacji urządzeń wytwarzających energię odnawialną w ich systemach, co na ogół ma miejsce w UE w drodze procedury wydawania pozwoleń na przyłączenie do sieci lub powiadamiania. O ile urządzenia do wytwarzania energii odnawialnej są wyposażone w specjalne urządzenie pomiarowe, operator systemu może co do zasady ustalić ilość energii elektrycznej wytworzonej przez to urządzenie. Jeżeli informacje te są wystarczająco dokładne, przyczynią się one również do wypełnienia obowiązku dostarczania danych na temat udziału odnawialnej energii elektrycznej.
Aby określić ilość odnawialnej energii elektrycznej wprowadzanej do sieci przez prosumentów i społeczności energetyczne działające w zakresie energii odnawialnej, konieczne jest również określenie ilości energii elektrycznej zużywanej we własnym zakresie. Gdy wytwarzanie i zużycie we własnym zakresie odbywają się w ramach tego samego licznika, ilość energii wprowadzonej do sieci jest różnicą netto między wytwarzaniem i zużyciem we własnym zakresie. Gdy wytwarzanie i zużycie we własnym zakresie odbywają się w ramach różnych liczników, np. dlatego, że energia elektryczna jest wytwarzana w jednym miejscu i zużywana na własne potrzeby w innym (np. w systemach dzielenia się energią), energię elektryczną zużytą w punkcie zużycia uznaje się za zużytą we własnym zakresie i należy ją odjąć od energii elektrycznej wytworzonej w punkcie wytwarzania energii elektrycznej.
3.2.1. Ogólne omówienie obowiązków określonych w art. 20a ust. 2
W art. 20a ust. 2 wymaga się od państw członkowskich zapewnienia, aby dane (o których mowa w ust. 1) były udostępniane w formie cyfrowej w sposób gwarantujący interoperacyjność w oparciu o zharmonizowane formaty danych i standardowe zbiory danych. Ta skuteczna i cyfrowa wymiana danych jest kluczowym czynnikiem umożliwiającym integrację energii odnawialnej, upowszechnienie reagowania na zapotrzebowanie i zapewniającym ogólną elastyczność sieci elektroenergetycznej.
Celem tego przepisu jest umożliwienie zainteresowanym uczestnikom rynku energii elektrycznej, w tym koncentratorom i konsumentom, dostępu do danych i korzystania z nich w prosty sposób, za pośrednictwem urządzeń łączności elektronicznej, takich jak inteligentne liczniki, punkty ładowania pojazdów elektrycznych, systemy ogrzewania i chłodzenia oraz systemy zarządzania energią w budynkach. Przyniesie to korzyści konsumentom, w tym użytkownikom pojazdów elektrycznych, koncentratorom i przedsiębiorstwom zarządzającym energią, ponieważ będą oni mogli w skuteczny i prosty sposób odczytywać i wykorzystywać dane, które można aktualizować w czasie zbliżonym do rzeczywistego, przy użyciu standardowych formatów danych.
3.2.2. Interoperacyjność i harmonizacja
Aby ograniczyć obciążenia administracyjne i ułatwić wdrożenie wymogów interoperacyjności do celów art. 20a ust. 2, państwom członkowskim zaleca się stosowanie już wspólnie uzgodnionych i kompatybilnych formatów i norm wymiany danych opartych na wspólnym modelu informacji opracowanym przez Międzynarodową Komisję Elektrotechniczną 34 , umożliwiającym znormalizowaną wymianę danych między operatorami systemów energetycznych. Najwłaściwsze byłyby normy serii IEC 62325 (mianowicie norma IEC 62325-351, Profil CIM wymiany informacji dla europejskiego modelu rynku 35 oraz zbiór norm IEC 62325-451 ukierunkowanych na podstawowe procesy biznesowe wewnętrznego rynku energii elektrycznej takie jak planowanie, rozliczanie, alokacja i nominacja zdolności przesyłowych, potwierdzenie odbioru itp.), ponieważ zapewniają one niezbędne wytyczne dotyczące wymiany informacji między operatorami systemów 36 .
Oprócz tego państwa członkowskie, aby spełnić spoczywający na nich wymóg zapewnienia interoperacyjności danych, mogą wymagać środków ułatwiających współpracę między operatorami systemów w celu zapewnienia interoperacyjności różnych platform danych oraz centrów danych i wprowadzać takie środki co najmniej na poziomie krajowym ze względu na stosowanie tych samych standardów wymiany i formatu danych oraz, w miarę możliwości, przy użyciu standardowej metodyki API. Państwa członkowskie zachęca się do ścisłej współpracy z ustanowioną strukturą zarządzania europejskim profilem stylu rynkowego wspólnego modelu informacji (na przykład z grupą roboczą ENTSO-E ds. wspólnego modelu informacji) w zakresie testowania zgodności, co pozwoli poprawić zgodność z odpowiednimi normami wspólnego modelu informacji.
Zachęca się je również do korzystania z forów ustanowionych w tej dziedzinie, w tym grupy roboczej ds. danych na potrzeby energii (D4E, z ang. Data for Energy) w ramach grupy ekspertów ds. inteligentnej energii, co ułatwi opracowywanie i stosowanie zharmonizowanych formatów danych i standardowych zbiorów danych w celu zapewnienia interoperacyjności do celów wdrożenia art. 20a ust. 2.
W odniesieniu do zabezpieczeń w zakresie cyberbezpieczeństwa zachęca się państwa członkowskie do korzystania z obowiązujących przepisów i norm oraz promowania najlepszych praktyk, zwłaszcza w zakresie higieny cyberbezpie- czeństwa, na każdym szczeblu zainteresowanych organizacji (zob. ramka 4 poniżej).
Ramka 4 - Dostępność i interoperacyjność danych
Szczegółowe wymogi dotyczące współpracy i wymiany danych między operatorami systemów są już zawarte w rozporządzeniu w sprawie energii elektrycznej (art. 57) i w dyrektywie w sprawie energii elektrycznej (art. 40) oraz w powiązanych kodeksach sieci. Krajowe organy regulacyjne odgrywają rolę nadzorczą i monitorującą we wdrażaniu przepisów dotyczących rynku energii elektrycznej. Przepisy dotyczące rynku energii elektrycznej sprzyjają również współpracy w kwestiach transgranicznych z organami regulacyjnymi zainteresowanych państw członkowskich oraz z ACER (art. 59 dyrektywy w sprawie energii elektrycznej).
Od 2009 r. ENTSO-E realizuje skoordynowane działania na szczeblu UE mające na celu promowanie stosowania wspólnego modelu informacji, który umożliwia standardową wymianę danych. Komitet Techniczny Międzynarodowej Komisji Elektrotechnicznej (IEC) we współpracy z ENTSO-E opracowuje obecnie normy IEC CIM 62325 dotyczące wymiany danych wymaganych na zdecentralizowanych rynkach energii. Normy serii IEC 62325 można uznać za domyślną opcję paneuropejskiej wymiany danych i omówiono je również w kontekście wniosku w sprawie nowego kodeksu sieci dotyczącego reagowania na zapotrzebowanie oraz odpowiednich projektów.
Grupa zadaniowa ds. inteligentnych sieci 37 zaproponowała zalecenia w tej dziedzinie, a grupa ekspertów ds. inteligentnej energii i grupa robocza "Dane dla energii" (D4E) będą doradzać Komisji w sprawie opracowania interoperacyjnych ram oraz struktury zarządzania na potrzeby płynnej wymiany danych.
W rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2023/1162 ustanawia się wymogi interoperacyjności oraz przepisy dotyczące niedyskryminacyjnych i przejrzystych procedur dostępu do danych pomiarowych energii elektrycznej i danych dotyczących zużycia przez odbiorców końcowych i uprawnione strony zgodnie z dyrektywą w sprawie energii elektrycznej. W rozporządzeniu tym ustanowiono model odniesienia dla danych pomiarowych i danych dotyczących zużycia, określający zasady i procedury, które państwa członkowskie stosują w celu umożliwienia interoperacyjności.
Kluczowe zasady zapewnienia cyberbezpieczeństwa na potrzeby przekazywania danych reguluje dyrektywa (UE) 2022/2555 w sprawie środków na rzecz wysokiego wspólnego poziomu cyberbezpieczeństwa na terytorium Unii (dyrektywa NIS 2) 38 . Jeżeli chodzi o rynek energii elektrycznej, niezbędne zasady określono w kodeksie sieci dotyczącym przepisów sektorowych w zakresie aspektów cyberbezpieczeństwa transgranicznych przepływów energii elektrycznej 39 . Normy serii IEC 62351 określają również wymogi w zakresie cyberbezpieczeństwa dotyczące wdrażania technologii bezpieczeństwa w środowisku operacyjnym, w tym obiektów zarządzania siecią i systemem.
3.3.1. Ogólne omówienie obowiązków określonych w art. 20a ust. 3
Art. 20a ust. 3 ma na celu umożliwienie właścicielom lub użytkownikom baterii bądź podmiotom działającym w ich imieniu 40 dostępu w czasie rzeczywistym do podstawowych informacji o bateriach. Nakłada on na państwa członkowskie obowiązek zapewnienia, aby producenci baterii do użytku domowego i baterii przemysłowych, a także producenci pojazdów, umożliwiali dostęp w czasie rzeczywistym do podstawowych informacji z systemu zarządzania baterią (BMS).
Informacje z BMS obejmują w szczególności cztery parametry:
Umożliwienie bezpłatnego dostępu do informacji z BMS w czasie rzeczywistym ma zasadnicze znaczenie dla integracji odnawialnych źródeł energii, promowania efektywnych usług i praktyk w zakresie ładowania, oszczędności kosztów oraz - w ostatecznym rozrachunku - dla poprawy odczuć klientów. Przyczyni się ono również do rozwoju usług elastyczności i bilansowania dzięki koncentracji rozproszonych magazynów energii. Wspieranie rozwoju interoperacyjnych BMS o lepszych zdolnościach diagnostycznych i prognostycznych stworzy nowe możliwości biznesowe i ułatwi integrację systemu energetycznego.
Magazynowanie stacjonarne (z wykorzystaniem baterii domowych i przemysłowych) umożliwia magazynowanie energii do późniejszego wykorzystania, co pomaga zrównoważyć podaż i popyt, zwiększyć stabilność sieci oraz skuteczniej włączać energię odnawialną do sieci.
Jeżeli chodzi o pojazdy elektryczne, inteligentne i dwukierunkowe ładowanie opiera się głównie na otwartym dostępie do danych z BMS. Udostępnianie danych bezpośrednio odpowiednim osobom trzecim działającym w imieniu właścicieli i użytkowników, takim jak dostawcy usług elektromobilności lub koncentratorzy, jest konieczne do zwiększenia wykorzystania tych funkcji ładowania lub lepszego planowania operacji ładowania. Jest to szczególnie istotne, biorąc pod uwagę, że obecnie informacje te nie są powszechnie dostępne w sposób kompleksowy i zharmonizowany, co jest uciążliwe.
Obowiązek określony w art. 20a ust. 3 akapit pierwszy ma zastosowanie do wszystkich nowych baterii do użytku domowego i baterii przemysłowych wprowadzanych do obrotu na rynku wewnętrznym od 21 maja 2025 r.
Obowiązek określony w art. 20a ust. 3 akapit drugi ma zastosowanie do wszystkich nowych baterii do pojazdów elektrycznych wprowadzanych do obrotu na rynku wewnętrznym od 21 maja 2025 r., chyba że istnieją ograniczenia techniczne, które to uniemożliwiają. W przypadku istnienia ograniczeń technicznych obowiązek określony w art. 20a ust. 3 akapit drugi ma zastosowanie do wszystkich nowych typów pojazdów elektrycznych homologowanych na podstawie rozporządzenia (UE) 2018/858 od 21 maja 2025 r. Obowiązek określony w art. 20a ust. 3 akapit drugi obejmuje baterie wykorzystywane zarówno w akumulatorowych pojazdach elektrycznych (BEV), jak i pojazdach hybrydowych typu plug-in (pojazdach PHEV), kategorii L (jeżeli ważą więcej niż 25 kg) bądź kategorii M, N lub O, zgodnie z definicją 14h) zawartą w art. 2 dyrektywy.
Chociaż obowiązki określone w art. 20a ust. 3 mają zastosowanie do producentów baterii do użytku domowego, baterii przemysłowych i pojazdów elektrycznych, w rzeczywistości wprowadzają one dodatkowe wymogi dotyczące samych produktów, podobnie jak w przypadku rozporządzenia w sprawie baterii. Produkty te (baterie stacjonarne i pojazdy elektryczne) muszą spełniać wymogi wprowadzone na mocy zmienionej dyrektywy RED przy wprowadzaniu na rynek UE, bez względu na miejsce produkcji; obejmuje to zatem również produkty importowane. W szczególności w odniesieniu do art. 20a ust. 3 akapit drugi zawarty w nim obowiązek ma wpływ na pojazdy elektryczne, które muszą być zgodne z wymogami zmienionej dyrektywy RED, aby mogły zostać wprowadzone do obrotu w UE. Obowiązek ten dotyczy również podmiotu wprowadzającego produkt na rynek UE, tj. producenta, dystrybutora lub importera. W związku z tym państwa członkowskie muszą zapewnić w swoim ustawodawstwie krajowym, aby wszystkie produkty wprowadzane do obrotu były zgodne z wymogami określonymi w art. 20a ust. 3, co zagwarantuje spójność na rynku wewnętrznym.
Punktem dostępu do danych, o których mowa w obowiązku, jest BMS. Istniejące BMS opierają się często na zastrzeżonym oprogramowaniu służącym do określania parametrów baterii, co ogranicza interoperacyjność. Transpozycja art. 20a ust. 3 zapewni dostęp do parametrów, o których mowa w tym ustępie, dzięki nałożeniu obowiązków na producentów baterii do użytku domowego i przemysłowego oraz producentów pojazdów elektrycznych.
Dostęp do danych BMS obejmuje:
Komisja będzie wspierać państwa członkowskie we wdrażaniu dyrektywy zgodnie z tymi wytycznymi i w razie potrzeby doprecyzuje parametry oraz dane, które nie są jeszcze znormalizowane, w drodze dialogu, w oparciu o istniejące fora (takie jak grupa robocza ds. pojazdów silnikowych, grupa ekspertów ds. inteligentnej energii i Forum Zrównoważonego Transportu 41 ), w których uczestniczyć będą Komisja, przedstawiciele państw członkowskich odpowiedzialni za energię i transport, przedstawiciele sektora przemysłu i odpowiednie zainteresowane strony. Dialog ten może prowadzić do zaleceń, stanowiących uzupełnienie przepisów i wytycznych, dotyczących wdrażania przedmiotowego przepisu.
Tabela 2
Teksty legislacyjne lub inicjatywy związane z parametrami, o których mowa w art. 20a ust. 3
| Parametr | Statyczny/ dynamiczny | Baterie stacjonarne | POJAZDY ELEKTRYCZNE | ||
| Standard obliczania | Wymóg dot. dzielenia się | Standard obliczania | Wymóg dot. dzielenia się | ||
| Pojemność baterii | Statyczny | Standaryzowane | Rozporządzenie w sprawie baterii ("pojemność znamionowa" (1) określona w załączniku IV - termin: 18 sierpnia 2024 r. (2)) | CEN/CENELEC (w toku) (3) Termin: maj 2025 r. | Rozporządzenie w sprawie baterii ("pojemność znamionowa" określona w załączniku IV - termin: 18 sierpnia 2024 r. - zob. ramka 5) Akt w sprawie danych (zob. ramka 5) |
| Stan zdrowia baterii | Dynamiczny, zmniejszający się w miarę zmniejszania się żywotności baterii | CEN/ CENELEC (w toku): Metodyka oparta na pięciu parametrach wymienionych w załączniku VII do rozporządzenia w sprawie baterii. | Rozporządzenie w sprawie baterii (parametry służące do określania stanu zdrowia baterii, okresowo - termin: 18 sierpnia 2024 r.) | CEN/CENELEC (w toku) (4) Termin: maj 2025 r. | Rozporządzenie w sprawie baterii - termin: 18 sierpnia 2024 r. (5) (okresowo - zob. ramka 5) Rozporządzenie Euro 7 i ogólnoświatowy regulamin techniczny ONZ nr 22 (przez port OBD i opcjonalnie bezprzewodowo) (termin: koniec 2026 r.) Akt w sprawie danych (zob. ramka 5) |
| Poziom naładowania | Dynamiczny | Brak normy Wspólne definicje w zmienionej dyrektywie RED i w rozporządzeniu w sprawie baterii | Rozporządzenie w sprawie baterii (rejestrowanie okresowe, termin: 18 lutego 2027 r. - zob. ramka 5) | Brak normy Wspólne definicje w zmienionej dyrektywie RED i w rozporządzeniu w sprawie baterii | Rozporządzenie w sprawie baterii (rejestrowanie okresowe, termin: 18 lutego 2027 r. - zob. ramka 5) Akt w sprawie danych (zob. ramka 5) ISO 15118-2 umożliwia już wymianę danych co 500 ms lub 1 s między pojazdem a punktem ładowania. Wymianę danych umożliwia również ISO 15118-20. |
| Wartość zadana mocy baterii | Dynamiczny | Brak normy | Brak wymogu | Brak normy | Akt w sprawie danych (zob. ramka 5) |
| Położenie (w stosownych przypadkach) | Dynamiczny | Nie wymaga się | Nie wymaga się | Standaryzowane | Akt w sprawie danych (zob. ramka 5) |
(1) "Pojemność znamionowa" (Załącznik IV) oznacza całkowitą liczbę amperogodzin (Ah), które można wykorzystać, gdy bateria jest w pełni naładowana w określonych warunkach.
(2) Od dnia 18 sierpnia 2024 r. do baterii przemysłowych nadających się do powtórnego naładowania o pojemności powyżej 2 kWh, baterii LMT i baterii do pojazdów elektrycznych dołącza się dokument informujący o wartościach parametrów wydajności elektrochemicznej i trwałości określonych w załączniku IV część A.
(3) prEN 18060 Pojazdy drogowe - Baterie wielokrotnego ładowania z wewnętrznym magazynowaniem energii - Wydajność modułów i baterii alkalicznych (Li-Ion, Na-Ion), Pb, NiMH oraz modułów i baterii o zróżnicowanym składzie chemicznym do pojazdów elektrycznych.
(4) prEN 18061 Pojazdy drogowe - Pojazdy o napędzie elektrycznym - Procedury, warunki i protokoły bezpiecznej naprawy oraz ponownego użycia modułów i baterii zaprojektowanych pierwotnie do zastosowań w pojazdach elektrycznych.
(5) Od 18 sierpnia 2024 r. aktualne dane dotyczące parametrów niezbędnych do ustalenia stanu zdrowia baterii i przewidywanej żywotności baterii określone w załączniku VII są zawarte w systemie zarządzania baterią stacjonarnych systemów magazynowania energii, baterii LMT i baterii do pojazdów elektrycznych.
| Ramka 5 - Odpowiednie elementy obowiązującego prawodawstwa |
| Akt w sprawie danych 42 ma na celu zapewnienie użytkownikom dostępu do danych generowanych przez ich |
| skomunikowane urządzenia, takie jak pojazdy elektryczne, oraz możliwości korzystania z tych danych. Akt w sprawie |
| danych przewiduje ogólny obowiązek projektowania i wytwarzania produktów w taki sposób, aby dane były |
| bezpośrednio dostępne 43 dla użytkownika, w razie potrzeby i jeżeli jest to technicznie wykonalne (art. 3 ust. 1). |
| Obowiązek ten obejmuje "dane z produktu", tj. dane generowane w wyniku korzystania z pojazdu, które producent |
| zaprojektował tak, by można je było pobierać (za pośrednictwem usługi łączności elektronicznej, łącza fizycznego lub |
| dostępu na urządzeniu). W przypadku gdy użytkownik nie może uzyskać bezpośredniego dostępu do danych, |
| posiadacz danych musi udostępnić użytkownikowi "łatwo dostępne dane" (określone w art. 5 ust. 1) za pomocą |
| innych środków. W stosownych przypadkach i w miarę możliwości technicznych posiadacz danych udostępnia te |
| dane w sposób ciągły i w czasie rzeczywistym (art. 4 ust. 1). W związku z tym, w przypadku gdy w przepisach |
| określono punkty danych systemowych, w akcie w sprawie danych uznaje się prawo użytkowników do dostępu do |
| tych danych i dzielenia się nimi z wybranymi przez siebie stronami trzecimi, na sprawiedliwych, rozsądnych, |
| niedyskryminujących i przejrzystych warunkach. Na przykład położenie jest jasno zdefiniowanym punktem danych, |
| a akt w sprawie danych umożliwia kierowcy dzielenie się danymi dotyczącymi położenia jego pojazdu zgodnie |
| z RODO i dyrektywą o prywatności i łączności elektronicznej. Podobnie poziom naładowania jest punktem danych |
| wygenerowanym przez producenta pojazdów elektrycznych, który jest już udostępniany kierowcy w czasie |
| rzeczywistym. W przypadku posiadaczy danych akt w sprawie danych przewiduje jednak rekompensatę za |
| udostępnianie danych osobom trzecim 44 . Akt w sprawie danych ma zastosowanie w uzupełnieniu do unijnych |
| i krajowych przepisów dotyczących ochrony danych osobowych i łączności elektronicznej. |
| Rozporządzenie w sprawie baterii wprowadzi obowiązek udostępniania niektórych danych z nowych |
| stacjonarnych systemów magazynowania energii oraz nowych baterii do pojazdów elektrycznych. Nie odnosi się ono |
| jednak do kwestii potrzeby dostępu w czasie rzeczywistym, ponieważ jego głównym celem jest ułatwienie oceny |
| potencjalnego powtórnego wykorzystania baterii. |
| Pojemność baterii, począwszy od dnia 18 sierpnia 2024 r., musi być uwzględniana w dokumencie dołączonym do |
| baterii. Na późniejszym etapie informacja ta będzie umieszczana na etykiecie baterii, a od dnia 18 lutego 2027 r. |
| będzie musiała być również dostępna w publicznie dostępnej części paszportu baterii. |
| W odniesieniu do stanu zdrowia baterii od dnia 18 sierpnia 2024 r. parametry służące do określania stanu zdrowia |
| muszą być aktualne i udostępniane osobie fizycznej lub prawnej, która zgodnie z prawem nabyła baterię, lub osobie |
| trzeciej działającej w jej imieniu. |
| W odniesieniu do poziomu naładowania od dnia 18 lutego 2027 r. w paszporcie baterii zawarty będzie wymóg, aby |
| informacje, o których mowa w załączniku XIII do rozporządzenia w sprawie baterii, były dostępne dla osób mających |
| uzasadniony interes, ale wymagane jest jedynie okresowe rejestrowanie informacji. |
3.3.2. Format danych baterii
Wymóg dostępu do danych dotyczących baterii na mocy art. 20a należy zapewnić dzięki wykorzystaniu istniejącej normalizacji, jeśli jest ona dostępna. Aby uniknąć rozdrobnienia, państwa członkowskie nie powinny tworzyć własnych norm na poziomie krajowym.
Jeżeli parametry nie są jeszcze znormalizowane, państwa członkowskie powinny zalecić producentom baterii i pojazdów, aby zapewnili dokonywanie pomiarów i obliczeń przy użyciu wiarygodnych, dokładnych i odtwarzalnych metod uwzględniających powszechnie uznane najnowocześniejsze metody, których wyniki uznaje się za charakteryzujące się niską niepewnością, w tym metod określonych w normach, do których odniesienia opublikowano w tym celu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Powinny one również zwrócić się do nich o udokumentowanie tych metod z myślą o ewentualnej weryfikacji przez właściwe organy w celu umożliwienia interoperacyjności.
Państwa członkowskie powinny zalecić producentom wykorzystanie wyników normalizacji opracowywanej obecnie przez CEN-CENELEC (zob. termin w tabeli 2).
W przypadku pojazdów elektrycznych punktem danych powinien być stan zdrowia baterii (w %).
W przypadku baterii stacjonarnych punkt danych powinien wynikać z obliczeń z wykorzystaniem pięciu parametrów wymienionych w załączniku VII do rozporządzenia w sprawie baterii 45 , przy użyciu najnowocześniejszych metod.
Definicją pojemności baterii powinna być pojemność znamionowa, czyli wartość pojemności baterii w określonych warunkach takich jak temperatura i wilgotność względna, deklarowana przez producenta.
W przypadku poziomu naładowania, nawet jeśli ten punkt danych nie jest jeszcze znormalizowany, jest on już dostępny (a w przypadku pojazdów elektrycznych jest zwykle wyświetlany przez producenta pojazdu na desce rozdzielczej pojazdu elektrycznego i ewentualnie w aplikacji użytkownika). W związku z tym zaleca się, aby producenci samochodów udostępniali aktualną wartość poziomu naładowania w %.
Wartość zadana mocy baterii nie jest jeszcze znormalizowana. Może ona obejmować na przykład maksymalną moc, jaką bateria może w danym momencie obsługiwać (w kW), ponieważ ta maksymalna moc zmienia się dynamicznie w zależności od, przykładowo, temperatury baterii 46 .
3.3.3. Dostęp do danych dla właścicieli, użytkowników i osób trzecich "działających, za wyraźną zgodą, w imieniu właścicieli i użytkowników"
Państwa członkowskie muszą wprowadzić środki zobowiązujące zarówno producentów pojazdów, jak i producentów baterii do użytku domowego/przemysłowych do udostępniania tych danych w czasie rzeczywistym i nieodpłatnie właścicielom i użytkownikom baterii i pojazdów elektrycznych. Należy umożliwić bezpośrednią łączność między baterią lub pojazdem a osobą trzecią działającą w imieniu właścicieli i użytkowników.
Państwa członkowskie muszą wprowadzić prawo użytkowników i właścicieli do dostępu do danych za pomocą transpozycji tego przepisu. W przepisach tych należy również określić dokładny punkt danych, który ma być udostępniany, jeżeli nie został jeszcze znormalizowany (zob. pkt 3.3.2 powyżej).
Oprócz tego prawo właścicieli i użytkowników do udostępniania tych danych osobom trzecim ustanawia się z zastrzeżeniem "wyraźnej zgody". Tę "wyraźną zgodę" należy rozumieć jako upoważnienie właściciela lub użytkownika do udostępniania danych osobie trzeciej działającej w ich imieniu, a nie jako zgodę w rozumieniu rozporządzenia (UE) 2016/679 (ogólnego rozporządzenia o ochronie danych). Warunki te uwzględniono w przepisie mającym na celu zapewnienie, aby właściciele i użytkownicy baterii i pojazdów elektrycznych mieli kontrolę nad tymi danymi oraz aby byli chronieni podczas ich udostępniania. W związku z tym, aby udostępnianie danych było zgodne z prawem, państwa członkowskie muszą transponować do swojego prawodawstwa warunek dostępu do danych dotyczących baterii, w tym wymóg wyraźnej zgody właścicieli lub użytkowników baterii i pojazdów elektrycznych. W przypadku wyrażenia zgody na udostępnianie danych przez osoby fizyczne ogólne rozporządzenie o ochronie danych ma również zastosowanie do dostępu do danych osobowych użytkowników baterii i pojazdów elektrycznych oraz późniejszego przetwarzania tych danych.
W przypadku pojazdów elektrycznych, nawet jeśli nie zostało to wyraźnie zapisane w przepisie, wzmianka o tym, że osoby trzecie muszą działać w imieniu właścicieli i użytkowników, prowadzi do wniosku, iż wyraźne zezwolenie właścicieli lub użytkowników pojazdów elektrycznych jest również potrzebne do uzyskania dostępu do danych, o których mowa w art. 20a ust. 3 akapit drugi, co stanowi odzwierciedlenie warunków określonych w akapicie pierwszym. Właścicielami i użytkownikami pojazdów elektrycznych mogą być osoby fizyczne lub prawne (tj. przedsiębiorstwa, firmy
leasingowe). Jeżeli właścicielem i użytkownikiem są różne osoby (na przykład w przypadku przedsiębiorstw leasingowych lub pojazdów współdzielonych w gospodarstwie domowym), obie te osoby powinny udzielić zgody na udostępnienie danych. Niemniej w celu usprawnienia i przyspieszenia procedur właściciela można poprosić tylko raz o zgodę na dostęp do danych. Zaleca się również, aby właściciel nie ograniczał dostępu - udostępnianie danych w największym stopniu dotyczy bowiem użytkownika.
Przy transpozycji tego przepisu państwa członkowskie powinny przedstawić szczegółowe informacje o sposobie udzielania zgody przez właściciela lub użytkownika oraz o cechach tej zgody. Zaleca się, aby zgoda udzielona przez właściciela lub użytkownika była konkretna, świadoma i wyraźnie podana do wiadomości właściciela lub użytkownika. Musi się to odbywać w drodze odrębnej zgody udzielonej w tym konkretnym celu, w zrozumiałej i łatwo dostępnej formie, przy użyciu jasnego i prostego języka (na przykład w formie pisemnego oświadczenia, w tym drogą elektroniczną). Państwa członkowskie zachęca się do dostarczania specjalnych formularzy zgód. Wyrażenie zgody może obejmować zaznaczenie pola podczas korzystania z aplikacji na smartfony lub ze strony internetowej, dokonanie wyboru ustawień technicznych dla usług społeczeństwa informacyjnego bądź udzielenie oświadczenia w inny sposób. Milczenie, okienka domyślnie zaznaczone lub niepodjęcie działania nie powinny oznaczać zgody.
Użytkownicy będący osobami, których dane dotyczą, w rozumieniu przepisów o ochronie danych, powinni mieć możliwość cofnięcia zgody na dostęp do danych dotyczących baterii w dowolnym momencie, aby zawsze mieli kontrolę nad przepływem swoich danych.
W odniesieniu do baterii do pojazdów elektrycznych, oprócz wskazanych powyżej czterech parametrów, art. 20a ust. 3 zawiera obowiązek udostępniania, w stosownych przypadkach, danych dotyczących położenia pojazdów elektrycznych. Istnieje kilka powodów, dla których udostępnianie danych dotyczących położenia przyczyniłoby się do integracji systemu energetycznego. Znając położenie pojazdów elektrycznych, dostawcy energii mogą lepiej planować rozkład obciążeń ładowania w różnych miejscach, aby pomóc zrównoważyć ogólne zapotrzebowanie w sieci i zminimalizować zapotrzebowanie na drogie moce wytwórcze w okresach szczytowego zapotrzebowania. Udostępnianie danych dotyczących położenia pojazdów może być również istotne dla planowania i przewidywania sesji ładowania przez koncentratora. Dzięki temu koncentrator wie, gdzie zazwyczaj parkują pojazdy, w jakich godzinach i jak długo. Co więcej, koordynacja pobierania opłat za pojazdy elektryczne w okresach o wysokiej produkcji energii odnawialnej umożliwia bardziej zrównoważone praktyki ładowania. Wymiana danych mająca miejsce przed zdarzeniem dotyczącym ładowania mogłaby również obejmować wymianę informacji na temat dostępności stacji ładowania, co umożliwiłoby skuteczne kierowanie użytkowników do wolnych stacji ładowania, zwłaszcza w okresach szczytowych takich jak wakacje.
Udostępnianie danych dotyczących położenia umożliwia również integrację pojazdu z siecią. Znajomość położenia pojazdów elektrycznych wyposażonych w funkcje dwukierunkowe mogłaby zachęcać do ich wykorzystywania jako zasobów magazynowych tam, gdzie jest to potrzebne, oraz do dostarczania energii z powrotem do sieci w godzinach szczytowego zapotrzebowania. W związku z tym dostawcy energii mogą oferować zachęty związane z położeniem, aby skłonić użytkowników pojazdów elektrycznych do ładowania lub rozładowywania swoich pojazdów w określonych miejscach lub okresach. Przyczyni się to do optymalizacji zużycia energii w całej sieci oraz zmniejszenia zatorów komunikacyjnych.
Biorąc pod uwagę potrzebę zapewnienia ochrony danych, państwa członkowskie mają obowiązek dopilnowania, aby informacja o położeniu była zawsze udostępniana po uzyskaniu zgody właściciela/użytkownika pojazdu elektrycznego, jak wspomniano powyżej, oraz zgodnie z przepisami o ochronie danych.
Państwa członkowskie powinny przyjąć sankcje, w tym grzywny, aby egzekwować nowe wymogi określone w zmienionej dyrektywie RED. Sankcje te nie powinny jednak prowadzić do odmowy udzielenia homologacji typu ani zakazu wprowadzania do obrotu homologowanych pojazdów 47 . Państwa członkowskie mogłyby przeprowadzać audyt w celu sprawdzenia, czy dane są udostępniane w czasie rzeczywistym, tj. czy producenci baterii do użytku domowego i baterii przemysłowych, a także producenci pojazdów elektrycznych spełniają wymogi określone w art. 20a ust. 3.
3.3.4. Zapewnienie dostępu do danych dotyczących baterii w "czasie rzeczywistym" na "niedyskryminujących warunkach" i "nieodpłatnie"
W odniesieniu do czasu rzeczywistego rozporządzenie w sprawie energii elektrycznej stanowi, że okres rozliczeniowy rynków pomocniczych i rynków elastyczności wynosi 15 minut. Według zainteresowanych stron i ekspertów w celu odzwierciedlenia istotnych zmian parametrów, o których mowa w zmienionej dyrektywie RED, oraz użyteczności danych w przypadku niektórych parametrów częstotliwość ta może się jednak mieścić w przedziale sekundy. W związku z tym zalecana częstotliwość dostępności wynosi poniżej minuty.
W przypadku pojazdów elektrycznych należy odróżnić dwa przypadki użycia, czyli udostępnianie danych w czasie rzeczywistym, gdy pojazd nie jest podłączony do stacji ładowania (tzn. jest zaparkowany lub na drodze), aby zoptymalizować kolejny proces ładowania (co jest celem art. 20a ust. 3), oraz udostępnianie danych, gdy pojazd elektryczny jest podłączony do stacji ładowania. Udostępnianie danych w tym drugim przypadku powinno być w szczególności możliwe dzięki nowej normie ISO 15118-20. Obowiązkowe wdrożenie tej normy będzie regulowane prawem wtórnym na mocy rozporządzenia (UE) 2023/1804 w sprawie rozwoju infrastruktury paliw alternatywnych 48 , ale protokół komunikacyjny, zanim stanie się obowiązkowy, może być stosowany na zasadzie dobrowolności.
W odniesieniu do niedyskryminujących warunków w rozporządzeniu (UE) 2023/2854 (motyw 5) wyjaśniono, że użytkownicy produktu skomunikowanego lub powiązanej usługi w Unii powinni mieć możliwość terminowego dostępu do danych generowanych w wyniku korzystania z danego produktu skomunikowanego lub z danej usługi powiązanej oraz możliwość wykorzystywania tych danych, w tym dzielenia się nimi z wybranymi przez siebie osobami trzecimi. Nakłada ono na posiadaczy danych obowiązek udostępniania danych w określonych okolicznościach użytkownikom i osobom trzecim wybranym przez użytkowników. Zapewnia również, aby posiadacze danych udostępniali dane odbiorcom danych w Unii na sprawiedliwych, rozsądnych i niedyskryminujących zasadach oraz w sposób przejrzysty.
Do celów art. 20a ust. 3 wyrażenie "nieodpłatnie" należy rozumieć jako nieodpłatne udostępnianie danych właścicielom baterii, użytkownikom i osobom trzecim.
3.3.5. Interfejs wymiany
Jeżeli chodzi o interfejs dla danych, które mają być wymieniane, kluczowe znaczenie ma uniknięcie niezgodnego wdrażania w państwach członkowskich, prowadzącego do braku interoperacyjności transgranicznej.
W odniesieniu do baterii do pojazdów elektrycznych, oprócz danych gromadzonych przez producentów pojazdów lub do celów konserwacji, pojazd przekazuje dane po podłączeniu do stacji ładowania za pośrednictwem ładowarki zamontowanej w pojeździe. Do celów ładowania w stacjach ładowania i pojazdach elektrycznych na potrzeby fizycznej (przewodowej) komunikacji stosuje się głównie normę ISO 15118. W takiej sytuacji przesyłanie danych odbywa się po podłączeniu pojazdu elektrycznego. Do celów prognozowania i planowania kolejnej operacji ładowania, aby umożliwić komunikację w czasie rzeczywistym i na odległość z osobami trzecimi, dane muszą być przekazywane bezprzewodowo.
Dostęp do danych dotyczących pojazdów w zakresie naprawy i diagnostyki pokładowej (OBD) jest regulowany na szczeblu UE od 2007 r., co ma zapewnić uczciwą konkurencję na rynku wtórnym napraw i konserwacji pojazdów. Od tego czasu rozwinął się rynek pojazdów podłączonych do internetu. Według szacunków w 2020 r. około 48 % wszystkich dostarczonych nowych samochodów miało wbudowaną funkcję łączności internetowej 49 . Oczekuje się, że w 2030 r. 96 % wszystkich dostarczanych na całym świecie nowych samochodów będzie podłączone do internetu.
Aby zharmonizować sposób wdrażania art. 20a ust. 3 w całej UE, należy zachęcać producentów pojazdów do udostępniania parametrów, o których mowa w tym przepisie, przez zharmonizowany interfejs umożliwiający dzielenie się danymi w czasie rzeczywistym. Obecnie niektóre punkty danych wymienione w zmienionej dyrektywie w sprawie odnawialnych źródeł energii (poziom naładowania, pojemność baterii itp.) udostępnia się już stronom trzecim ad hoc w drodze umów dwustronnych. Obowiązek wynikający z art. 20a ust. 3 umożliwia osobom trzecim łatwe i nieodpłatne połączenie się z interfejsem, a tym samym zapewnia dostęp do wspomnianych danych.
W przypadku baterii stacjonarnych przepływ danych odbywa się z systemu zarządzania baterią do systemu zarządzania energią zainstalowanego w budynku jako samodzielna jednostka lub jako część systemu zarządzania budynkiem. Informacje pochodzące z systemu zarządzania energią mogą być udostępniane użytkownikom i osobom trzecim na podstawie różnych norm.
W związku z tym państwa członkowskie powinny ułatwić właścicielom/użytkownikom baterii stacjonarnych i osobom trzecim bezpośredni dostęp do systemu zarządzania energią lub systemu zarządzania baterią, zgodnie z rozporządzeniem o ochronie danych oraz aktem o danych i aktem o cyberbezpieczeństwie 50 .
Charakter urządzeń podłączonych do systemu zarządzania baterią i architektury połączenia różni się w zależności od aplikacji i dostawcy systemu. Można to zrobić za pomocą falownika bądź bezpośredniej komunikacji z systemem zarządzania energią. Ogólnie rzecz biorąc, na rynku dostępnych jest obecnie wiele znormalizowanych opcji komunikacji z systemem zarządzania energią i systemem zarządzania baterią. W związku z tym w celu osiągnięcia interoperacyjności państwa członkowskie powinny zalecić producentom wdrożenie, w miarę dostępności, znormalizowanych protokołów.
Konieczne jest stosowanie istniejących norm w odniesieniu do modelu danych i komunikacji między systemem zarządzania energią a systemem zarządzania baterią, a następnie z systemu zarządzania energią do osób trzecich 51 . Komunikacja z właścicielami lub osobami trzecimi może być możliwa za pomocą znormalizowanej komunikacji lub norm przesyłania wiadomości i interfejsów API (np. za pomocą usług sieciowych) oraz w oparciu o istniejącą wymianę danych specyficznych dla danej dziedziny.
3.4.1. Ogólne omówienie obowiązków określonych w art. 20a ust. 4
Art. 20a ust. 4 nakłada na państwa członkowskie lub ich wyznaczone właściwe organy obowiązek zapewnienia, aby od daty transpozycji nowe i wymienione niedostępne publicznie punkty ładowania o normalnej mocy zainstalowane na ich terytorium obsługiwały funkcje inteligentnego ładowania. Art. 14 dyrektywy EPBD zawiera ten sam wymóg.
Za nowe i wymienione punkty ładowania uznaje się wszystkie nowe punkty ładowania zainstalowane na stacjach ładowania lub zastępujące dotychczasowe punkty ładowania.
Art. 5 ust. 8 rozporządzenia w sprawie infrastruktury paliw alternatywnych (AFIR) nakłada już na operatorów ogólnodostępnych punktów ładowania obowiązek zapewnienia, aby wszystkie punkty, które prowadzą, umożliwiały inteligentne ładowanie. AFIR nie odnosi się jednak do inteligentnego ładowania w niedostępnych publicznie punktach ładowania.
Art. 20a ust. 4 dyrektywy w sprawie odnawialnych źródeł energii stanowi również, że w stosownych przypadkach nowe i wymienione niedostępne publicznie punkty ładowania o normalnej mocy wyposażone w funkcje inteligentnego ładowania muszą współdziałać z inteligentnymi systemami pomiarowymi, gdy zostaną one wdrożone w państwach członkowskich.
Ponadto art. 20a ust. 4 stanowi, że w stosownych przypadkach nowe i wymienione niedostępne publicznie punkty ładowania o normalnej mocy muszą mieć możliwość obsługiwania funkcji ładowania dwukierunkowego zgodnie z wymogami art. 15 ust. 3 i 4 AFIR 52 .
Inteligentne ładowanie może zapewnić korzyści dla sieci poprzez przesunięcie obciążenia w czasie bez działania jako magazyn. Wymaga to zapewnienia wydajnego i terminowego ładowania oraz równoważenia obciążenia sieci w zależności od stanu naładowania baterii. Ponieważ ładowanie dwukierunkowe umożliwia bateriom pojazdów elektrycznych działanie jak inne baterie podłączone do sieci, ułatwia ono integrację energii z odnawialnych źródeł energii o zmiennej wydajności, umożliwiając magazynowanie nadwyżki energii, gdy ceny energii są niskie, i dostarczania tej energii z powrotem do sieci, gdy ceny energii są wysokie, a ilość energii odnawialnej jest mniejsza. Otwarty dostęp do danych z systemu zarządzania bateriami pozwala na precyzyjną kontrolę dwukierunkowego przepływu energii, umożliwiając realizowanie strategii integracji sieci, takich jak systemy pojazd-sieć (V2G) i pojazd-dom (V2H).
Art. 20a ust. 4 ma na celu stworzenie rynku inteligentnego i dwukierunkowego ładowania pojazdów elektrycznych w niedostępnej publicznie infrastrukturze ładowania. Inteligentne i dwukierunkowe ładowanie ma szczególne znaczenie dla prywatnej infrastruktury ładowania, w domach, biurach i prywatnych flotach, w których samochody są zazwyczaj parkowane na dłuższy czas. Może ono zapewnić elastyczność oraz usługi bilansujące dla sieci. Tylko w przypadku gdy infrastruktura ładowania jest dwukierunkowa, pojazdy elektryczne mogą służyć za urządzenia do magazynowania energii, które dostarczają energię w godzinach szczytowego zapotrzebowania, a tym samym zapewniają stabilność sieci elektroenergetycznej w godzinach szczytu lub w sytuacjach nadzwyczajnych.
Ładowanie dwukierunkowe znajduje się nadal na wczesnym etapie rozwoju i jest dostępne tylko w niektórych europejskich krajach (w fazie pilotażowej). Barierami w jego rozwoju są niekorzystne taryfy sieci elektroenergetycznej, podwójne opodatkowanie, brak rynków dla rozproszonych zasobów energetycznych oraz konieczność zamiany punktu ładowania prądu stałego (baterii) na punkt ładowania prądu przemiennego, co jest typowym rozwiązaniem technicznym stosowanym w punktach ładowania w domu lub miejscu pracy. Ukończono jednak prace nad normami uzupełniającymi (ISO 15118-20 53 ), co umożliwia inteligentne i dwukierunkowe ładowanie oraz zapewnia interoperacyjność przekazywania danych między pojazdami elektrycznymi a punktami ładowania.
Wdrożenie przepisów zmienionej dyrektywy RED dotyczących ładowania dwukierunkowego jest ściśle powiązane z przepisami innych aktów ustawodawczych, takimi jak art. 15 ust. 3 i 4 rozporządzenia AFIR i art. 14 dyrektywy EPBD. Z tego względu w celu skutecznego i spójnego transponowania i wdrożenia tego artykułu na szczeblu krajowym państwa członkowskie powinny zapewnić ścisłą współpracę między różnymi departamentami rządowymi.
3.4.2. Inteligentne ładowanie
Obowiązek określony w art. 20a ust. 4 zobowiązuje państwa członkowskie do zapewnienia, aby niedostępne publicznie punkty ładowania, które są instalowane od daty transpozycji dyrektywy jako nowe lub w celu zastąpienia istniejących, mogły obsługiwać funkcje inteligentnego ładowania. Państwa członkowskie zapewniają, aby prywatne punkty ładowania zainstalowane od daty transpozycji dyrektywy były inteligentne, tj. umożliwiały dynamiczne dostosowanie intensywności energii elektrycznej dostarczanej do baterii na podstawie informacji otrzymanych w drodze komunikacji elektronicznej.
Państwa członkowskie powinny stworzyć zachęty dla użytkowników pojazdów elektrycznych do korzystania z inteligentnego ładowania, a mianowicie wspierać zawieranie na rynku umów o inteligentne ładowanie. Powinny one zapewnić odbiorcom końcowym dostęp do umów z cenami dynamicznymi, jak określono w dyrektywie w sprawie energii elektrycznej, oraz zapewnić, aby rozproszone zasoby energetyczne (takie jak baterie samochodowe) mogły uczestniczyć w usługach bilansowania, w szczególności w zakresie zarządzania ograniczeniami przesyłowymi w sieci.
Przepisy państw członkowskich powinny również zachęcać do ładowania w okresach pozaszczytowego zapotrzebowania na energię jako sposobu optymalizacji wykorzystania sieci. Dzięki zachęcaniu właścicieli pojazdów elektrycznych do ich ładowania poza godzinami szczytowego zapotrzebowania na energię można by uniknąć nadmiernego obciążenia sieci w tych godzinach, jednocześnie promując opłacalne ładowanie wśród konsumentów. W tym względzie należy zachęcać do stosowania punktów ładowania, które domyślnie działają poza okresem szczytowego zapotrzebowania na energię.
Obecnie prawodawstwo UE nie reguluje bezpośrednio bezpośredniego podłączenia stacji ładowania do odnawialnych źródeł energii. W ramach integracji systemu energetycznego pozyskiwanie energii elektrycznej z sieci pozostaje najefektywniejszym sposobem optymalizacji produkcji energii z odnawialnych źródeł energii oraz ładowania.
W związku z tym zachęca się państwa członkowskie, aby:
Państwa członkowskie powinny również zapewnić, aby odpowiednie zainteresowane strony zaangażowane w planowanie i rozwój infrastruktury elektromobilności (np. gminy, organy ds. transportu, podmioty prywatne) regularnie przekazywały OSD informacje na temat przyszłych projektów dotyczących infrastruktury ładowania elektronicznego, zanim zostaną złożone wnioski o przyłączenie do sieci, w celu wsparcia planowania rozwoju sieci przez OSD.
3.4.3. Współdziałanie z inteligentnymi licznikami, w stosownych przypadkach
Ogólnie rzecz biorąc, inteligentne liczniki mogą znacznie ułatwić reagowanie na zapotrzebowanie, gdyż umożliwiają konsumentom zwiększenie świadomości ich zużycia energii oraz terminowe dostarczanie dostawcom energii szczegółowych i dokładnych danych, które w połączeniu z taryfami za czas użytkowania i dynamicznymi cenami zachęcają do ładowania w czasie, gdy popyt jest niski lub gdy udział energii odnawialnej jest wysoki. W tym względzie współdziałanie z inteligentnymi systemami pomiarowymi jest niezbędnym elementem inteligentnego systemu ładowania, w przypadku gdy systemy takie są wdrażane przez państwa członkowskie.
W art. 19 i 20 dyrektywy w sprawie energii elektrycznej 54 określono szczegółowe wymogi dotyczące wdrażania inteligentnych systemów pomiarowych. Inteligentne systemy pomiarowe systematycznie wdrażane po 4 lipca 2019 r. powinny być zgodne ze szczególnymi funkcjami opisanymi w art. 20 i załączniku II, w tym z wymogiem obejmującym m.in. możliwość dostarczania odbiorcom końcowym dokładnych informacji na temat rzeczywistego zużycia i czasu użytkowania. Odbiorcy powinni mieć dostęp do zweryfikowanych danych historycznych dotyczących zużycia oraz do niezatwierdzonych danych dotyczących zużycia w czasie zbliżonym do rzeczywistego. Niezatwierdzone dane powinny być dostępne za pośrednictwem znormalizowanego interfejsu lub dostępu zdalnego, aby wspierać zautomatyzowane programy efektywności energetycznej, reagowanie na zapotrzebowanie oraz inne usługi (np. inteligentne ładowanie). W związku z tym w przypadku inteligentnych systemów pomiarowych spełniających wymogi art. 20 i załącznika II do dyrektywy w sprawie energii elektrycznej państwa członkowskie powinny zapewnić, aby nowe i wymienione niedostępne publicznie punkty ładowania o normalnej mocy zainstalowane na ich terytorium mogły współdziałać z inteligentnymi systemami pomiarowymi.
Dyrektywa w sprawie energii elektrycznej stanowi również, że inteligentne systemy pomiarowe, które nie spełniają wymogów art. 20 i załącznika II, nie będą funkcjonować po dniu 5 lipca 2031 r.
Państwa członkowskie powinny przedstawić praktyczne wytyczne wraz z określonymi kryteriami lub specyfikacjami technicznymi w celu zapewnienia współdziałania z inteligentnymi systemami pomiarowymi.
Ponadto zgodnie z rozporządzeniem wykonawczym (UE) 2023/1162 55 przy dostarczaniu niezatwierdzonych danych w czasie zbliżonym do rzeczywistego za pośrednictwem znormalizowanego interfejsu, w stosownych przypadkach państwa członkowskie należycie uwzględniają stosowanie odpowiednich dostępnych norm, w tym norm umożliwiających interoperacyjność. Bez uszczerbku dla przyszłego rozwoju sytuacji, normy dostępne i stosowane w praktyce krajowej w momencie publikacji rozporządzenia wykonawczego obejmują następujące elementy (niewyczerpujący wykaz):
3.4.4. Ładowanie dwukierunkowe, w stosownych przypadkach
Ładowanie dwukierunkowe definiuje się jako operację inteligentnego ładowania, w której kierunek przepływu energii elektrycznej można odwrócić, co umożliwia przepływy energii elektrycznej z akumulatora do punktu ładowania, z którym jest połączony. Obejmuje on zatem główne zastosowania V2X, takie jak pojazd-sieć (V2G), pojazd-dom(V2H), pojazd-budynek (V2B) itp.
Ładowanie dwukierunkowe pomoże lepiej zintegrować odnawialne źródła energii z systemem energetycznym i zwiększyć odporność sieci, zapewniając jednocześnie korzyści finansowe dla konsumentów. Pojazdy elektryczne mają duży potencjał zapewnienia elastyczności i bezpieczeństwa dostaw 56 , co doprowadzi do niższej intensywności emisji dwutlenku węgla w systemie elektroenergetycznym.
Określenie, w jakich przypadkach prywatne punkty ładowania muszą obsługiwać funkcje dwukierunkowego ładowania, leży w gestii państw członkowskich lub ich wyznaczonych właściwych organów. Przy określaniu tego państwa członkowskie powinny uwzględnić przepisy art. 15 ust. 3 i 4 AFIR, które mają zastosowanie zarówno do publicznych, jak i prywatnych punktów ładowania, i wymagają przeprowadzenia szczegółowych ocen związanych z ładowaniem dwukierunkowym do czerwca 2024 r. i co trzy lata, a mianowicie w odniesieniu do:
Art. 15 ust. 3 i 4 AFIR zawiera również wymóg, aby państwa członkowskie uwzględniły wyniki wyżej wymienionych ocen i podały je do wiadomości publicznej oraz, w razie potrzeby, wdrożyły odpowiednie środki zapewniające spójność planowania infrastruktury z odpowiednim planowaniem sieci, a także dostosowały dostępność geograficzną i rozmieszczenie punktów ładowania dwukierunkowego na obszarach prywatnych.
Zgodnie z art. 15 ust. 3 państwa członkowskie mogą zwrócić się do swojego organu regulacyjnego o przeprowadzenie oceny, natomiast w odniesieniu do art. 15 ust. 4 wymaga się, aby organ regulacyjny przeprowadził ocenę na podstawie informacji uzyskanych od operatorów systemów przesyłowych i operatorów systemów dystrybucyjnych.
W związku z tym państwa członkowskie musiałyby uwzględnić zalecenia wynikające z takich ocen na podstawie AFIR, aby szczegółowo określić przypadki, w których możliwe jest ładowanie dwukierunkowe.
Przypadki, w których dwukierunkowe ładowanie może być najbardziej istotne, są następujące:
Punkty szybkiego ładowania nie nadają się do dwukierunkowego ładowania.
Chociaż w art. 20 ust. 4 nie określono szczegółowych wymogów dotyczących sposobu zapewnienia inteligentnego i dwukierunkowego ładowania w niedostępnych publicznie punktach ładowania, oprócz wymogów technicznych państwa członkowskie mogłyby stworzyć zachęty dla użytkowników pojazdów elektrycznych do korzystania z ładowania dwukierunkowego, takie jak:
Państwa członkowskie muszą również unikać podwójnych opłat, w tym opłat sieciowych, za zmagazynowaną energię elektryczną pozostającą w obiektach odbiorców aktywnych będących właścicielami instalacji magazynowania energii lub przy świadczeniu usług w zakresie elastyczności na rzecz operatorów systemów, zgodnie z wymogiem zawartym w art. 15 ust. 5 57 dyrektywy w sprawie energii elektrycznej.
Państwa członkowskie powinny również zapewnić elastyczność rynku rozproszonych zasobów energetycznych (w tym magazynowania) w celu poprawy koordynacji inicjatyw w zakresie ładowania dwukierunkowego i działań OSD.
Przy wdrażaniu przepisów dotyczących inteligentnego i dwukierunkowego ładowania państwa członkowskie powinny unikać przyjmowania krajowych norm lub specyfikacji technicznych, a zamiast tego stosować istniejące europejskie normy lub wymogi wynikające z prawodawstwa dotyczącego rynku wewnętrznego, aby stworzyć sprawnie działający europejski rynek ładowania dwukierunkowego. W szczególności w 2022 r. przyjęto normę łączności między pojazdami elektrycznymi a infrastrukturą ładowania (ISO 15118-20), która umożliwia ładowanie dwukierunkowe oraz ułatwia inteligentne ładowanie. Obowiązkowe wdrożenie tej normy będzie przedmiotem przyszłego prawodawstwa wtórnego na mocy rozporządzenia (UE) 2023/1804 w sprawie rozwoju infrastruktury paliw alternatywnych 58 . Producenci samochodów mogą już teraz wdrożyć tę normę na zasadzie dobrowolności. W związku z tym, gdy państwa członkowskie wdrażają ładowanie dwukierunkowe, pojazdy elektryczne i sprzęt stacji ładowania powinny opierać się na normie ISO 15118-20.
3.4.5. E-roaming
W motywie 56 dyrektywy (UE) 2023/2413 podkreślono, że korzystne jest, aby użytkownicy pojazdów elektrycznych mogli korzystać z abonamentu na usługi w zakresie elektromobilności w wielu punktach ładowania ("e-roaming"). Możliwość korzystania z e-roamingu zapewnia konsumentom wybór i ułatwia ładowanie użytkownikom. Już dziś e-roaming jest szeroko rozpowszechniony i dostępny w zdecydowanej większości ogólnodostępnych punktów ładowania w całej Unii. Dalsze ułatwianie e-roamingu w prywatnych, wspólnych punktach ładowania, takich jak punkty na parkingach hoteli lub biur, może również przynieść szereg korzyści. Użytkownicy pojazdów elektrycznych mogą korzystać ze swoich abonamentów u swojego dostawcy usług mobilności, co zwiększa wygodę ładowania. Oprócz tego zmniejszyłoby to konieczność posiadania przez użytkowników pojazdów elektrycznych wielu kart lub aplikacji na smartfony, niezbędnych do uzyskania dostępu do różnych prywatnych sieci ładowania. W związku z tym zachęca się państwa członkowskie do oceny możliwości dalszego promowania roamingu w prywatnych punktach ładowania (z wyjątkiem punktów przeznaczonych na użytek własny), zgodnie z przepisami ustanowionymi w art. 5 rozporządzenia (UE) 2023/1804.
3.5.1. Ogólne omówienie obowiązków określonych w art. 20a ust. 5
Art. 20a ust. 5 nakłada na państwa członkowskie obowiązek zapewnienia, aby krajowe ramy regulacyjne umożliwiały mniejszym lub mobilnym systemom (na przykład pojazdom elektrycznym, rowerom elektrycznym, elektrycznym rowerom towarowym, pompom ciepła, panelom słonecznym, akumulatorom oraz innym małym zdecentralizowanym zasobom energii) udział w rynkach energii elektrycznej, w tym poprzez zarządzanie ograniczeniami przesyłowymi oraz świadczenie usług elastyczności i bilansowania, również za pośrednictwem koncentracji. Oprócz tego od państw członkowskich wymaga się zapewniania równych warunków działania i niedyskryminacyjnego udziału w rynkach energii elektrycznej małych zdecentralizowanych aktywów lub mobilnych systemów.
W art. 20a ust. 5 zawarto ponadto wymóg, aby państwa członkowskie, w ścisłej współpracy ze wszystkimi uczestnikami rynku i organami regulacyjnymi, ustanowiły wymogi techniczne dotyczące uczestnictwa w rynkach energii elektrycznej na podstawie charakterystyki technicznej tych systemów.
Ogólnym celem tego przepisu jest zwiększenie roli rozproszonych zasobów poprzez umożliwienie im zapewnienia usług elastyczności i bilansowania dla sieci z myślą o zwiększeniu ogólnej efektywności sieci elektroenergetycznej.
Wykorzystanie pełnego potencjału rozproszonych zasobów energetycznych (takich jak baterie do użytku domowego i baterie do pojazdów elektrycznych, pompy ciepła lub panele fotowoltaiczne) zapewni sieci znaczną elastyczność niezbędną do zrównoważenia podaży i popytu. Co więcej, ze względu na zwiększoną elektryfikację takie zasoby ograniczają inwestycje w rozbudowę sieci.
Motyw 57 zmienionej dyrektywy RED zawiera wyjaśnienie, zgodnie z którym w celu ułatwienia rozwoju usług elastyczności świadczonych przez rozproszone zasoby energetyczne, przepisy regulacyjne, takie jak te dotyczące się do taryf, okresów gotowości oddania energii i specyfikacji połączeń, powinny być projektowane w sposób niezaburzający potencjału wszystkich magazynów energii, w tym magazynów małych i mobilnych oraz innych urządzeń, na przykład pomp ciepła, paneli słonecznych i magazynowania energii cieplnej, aby zapewnić systemowi usługi elastyczności i bilansowania oraz przyczynić się do dalszego rozpowszechnienia odnawialnej energii elektrycznej w porównaniu z większymi, stacjonarnymi magazynami energii. Oprócz ogólnych przepisów zapobiegających dyskryminacji rynkowej ustanowionych w rozporządzeniu w sprawie energii elektrycznej i dyrektywie w sprawie energii elektrycznej należy wprowadzić szczegółowe wymogi, aby kompleksowo zająć się kwestią udziału tych magazynów energii i usunąć wszelkie pozostałe bariery i przeszkody w uwalnianiu potencjału takich magazynów energii w celu przyczynienia się do obniżenia emisyjności systemu elektroenergetycznego i umożliwienia konsumentom aktywnego uczestnictwa w transformacji energetycznej.
W szczególności w odniesieniu do niedyskryminującego uczestnictwa w rynkach energii elektrycznej mobilnych systemów magazynowania i innych małych zdecentralizowanych aktywów energetycznych zgodnie z motywem 58 zmienionej dyrektywy RED oznacza to, że małe aktywa mogą uczestniczyć we wszystkich rynkach energii elektrycznej, w tym w zarządzaniu ograniczeniami przesyłowymi oraz świadczeniu usług elastyczności i bilansowania, w sposób niedyskryminacyjny w porównaniu z innymi systemami wytwarzania i magazynowania energii elektrycznej oraz bez nieproporcjonalnych obciążeń administracyjnych lub regulacyjnych.
3.5.2. Obowiązek szczegółowy
W odniesieniu do szczegółowych wymogów technicznych, o których mowa w art. 20a ust. 5, dotyczących zapewnienia uczestnictwa w rynkach energii elektrycznej, obecnie wprowadza się szereg przepisów technicznych na mocy dyrektywy w sprawie energii elektrycznej i rozporządzenia w sprawie energii elektrycznej, które będą również stanowić podstawę transpozycji i wdrożenia art. 20a ust. 5. Najistotniejszy jest przyszły kodeks sieci dotyczący reagowania na zapotrzebowanie 59 , który Komisja ma przyjąć w 2025 r. w formie aktu delegowanego i który zapewni zharmonizowane przepisy oraz niezbędne wyjaśnienia dotyczące nierozstrzygniętych kwestii, w tym w odniesieniu do ułatwienia roli niezależnych koncentratorów i uwzględnienia szczególnych cech małych magazynów energii, takich jak baterie do pojazdów elektrycznych.
Zachęca się państwa członkowskie do upowszechniania stosowania systemów zarządzania obciążeniem, ponieważ przynoszą one korzyści w zakresie rozłożenia ładunku w czasie i między pojazdami, a tym samym unikania okresów szczytowego zapotrzebowania na energię, gdy kilka pojazdów elektrycznych jest ładowanych w tym samym miejscu.
Następujące aspekty mają szczególne znaczenie przy transpozycji i wdrażaniu powyższego obowiązku:
1. uczestnictwo w rynkach zdolności wytwórczych - zaleca się, aby państwa członkowskie zapewniły niezakłócony udział w rynkach mechanizmów zdolności wytwórczych dla rozproszonych zasobów poprzez obniżenie minimalnej wielkości ofert, skrócenie minimalnego czasu realizacji między zakończeniem procesu alokacji a rozpoczęciem dostawy, ograniczenie możliwości zawierania umów długoterminowych, które faworyzują konwencjonalne źródła zdolności wytwórczych i większe aktywa w stosunku do koncentratorów dysponujących nowszymi źródłami (np. we Francji praktykuje się certyfikację zdolności wytwórczych do 2 miesięcy przed rokiem dostawy); ograniczenie okresów dostawy (np. dla określonych sezonów lub godzin w roku);
2. lokalne rynki lub usługi elastyczności, w tym zarządzanie ograniczeniami przesyłowymi - państwa członkowskie mogłyby wprowadzić na szczeblu krajowym wspólne definicje produktów w odniesieniu do innych usług zamawianych przez OSD na podstawie wymogów technicznych określonych na szczeblu UE. Można to osiągnąć za pomocą rynkowych platform zarządzania ograniczeniami przesyłowymi (np. GOPACS w Niderlandach), które weryfikują oferty redysponowania i ograniczania obciążenia na poziomie krajowym (dzięki połączeniu odpowiednich działań w zakresie zarządzania ograniczeniami przesyłowymi z przeciwstawnymi działaniami rynkowymi służącymi równoważeniu sieci);
3. zakłócenia na rynku detalicznym - państwa członkowskie powinny zapewnić, aby elastyczność małych lub mobilnych aktywów była wyraźnie wymieniona w cenie w przejrzysty sposób. W związku z tym ich właściciele uwolniliby elastyczność, która byłaby dostępna dla koncentratorów różnych usług w zakresie elastyczności.
Państwa członkowskie mogłyby już zacząć upraszczać procedury kwalifikacji wstępnej, które zostaną uwzględnione w kodeksie sieci dotyczącym reagowania na zapotrzebowanie. Umożliwia to wspólną krajową kwalifikację wstępną na wszystkich rynkach z zastosowaniem weryfikacji ex post w odniesieniu do lokalnych usług zarządzania ograniczeniami przesyłowymi i regulacji napięcia (poprzez ograniczenie procesu kwalifikacji wstępnej do badania komunikacji, wymiany danych, aspektów finansowych i przepisów prawnych, np. jak miało to już miejsce w Estonii i Francji w odniesieniu do niektórych produktów bilansujących). Mogłoby to również umożliwić łączenie różnych rodzajów jednostek w ramach tego samego produktu oraz zmniejszenie wymagań dotyczących podobnych zasobów produktów połączonych, a także zmniejszenie wymagań dotyczących kwalifikacji wstępnej w przypadku zmian produktu. Na przykład w Hiszpanii, jeżeli poszczególne zasoby mają moc poniżej 1 MW, produkty koncentratorów wstępnie kwalifikuje się jako całość.
Ramka 6 - Istotne aspekty dyrektywy w sprawie energii elektrycznej i rozporządzenia w sprawie energii elektrycznej
Dyrektywa w sprawie energii elektrycznej wprowadza podstawowe zasady dotyczące niedyskryminującego dostępu do rynków elastyczności (art. 3), możliwości (niezależnej) agregacji (art. 13) oraz roli odbiorców aktywnych (art. 15-17) uczestniczących w rynkach energii elektrycznej(będących właścicielami instalacji magazynowania energii). Wymaga się w niej od państw członkowskich wprowadzenia odpowiednich środków służących zapewnieniu, aby operatorzy systemów dystrybucyjnych mogli zamawiać usługi elastyczności od dostawców wytwarzania rozproszonego, reagowania na zapotrzebowanie lub magazynowania energii. Wprowadzono w niej również wymogi dotyczące dynamicznej dostępności cen (art. 11). W związku z tym pełna transpozycja obowiązującej dyrektywy w sprawie energii elektrycznej powinna wyeliminować główne bariery dla niedyskryminującego dostępu do rynku dla małych i mobilnych systemów oraz ich koncentratorów do rynków energii elektrycznej, a także zapewnić dobrą podstawę do wdrożenia przepisów art. 20a ust. 5.
Oprócz tego rozporządzenie (UE) 2019/943 w sprawie energii elektrycznej zawiera przepisy dotyczące funkcjonowania rynków energii elektrycznejw art. 6 (dotyczącym organizacji rynków bilansujących), art. 18 (dotyczącym opłat za dostęp do sieci), art. 20 (dotyczącym wystarczalności zasobów) i art. 22 (dotyczącym zasad projektowania mechanizmów zdolności wytwórczych).
Uzupełnieniem tych przepisów będzie kodeks sieci dotyczący reagowania na zapotrzebowanie, określający warunki aktywności małych źródeł na rynkach elastyczności. Określi on szczegółowe przepisy techniczne na szczeblu UE, aby umożliwić niedyskryminujące wejście na rynek i uczestnictwo w usługach elastyczności dla różnego rodzaju małych i mobilnych systemów, w tym pojazdów elektrycznych, oraz ich koncentratorów. Kodeks sieci doprecyzuje ramy i wymogi techniczne dla koncentratorów, aby mogli oni wypełniać swoją rolę na szczeblu UE, np. poprzez zdefiniowanie różnych modeli agregacji, określenie metod gromadzenia i udostępniania danych na potrzeby kwantyfikacji zapewnianej elastyczności (metod podstawowych), jak również zaproponowanie uproszczonych procedur kwalifikacji wstępnej i zasad rozliczania finansowego przychodów generowanych przez elastyczność.
ZAŁĄCZNIK IObowiązki wynikające z art. 20a
Obowiązki wynikające z art. 20a
Jeśli jest to technicznie możliwe, operatorzy systemu dystrybucyjnego udostępniają również zanonimizowane i zagregowane dane dotyczące potencjału reagowania na zapotrzebowanie oraz odnawialnej energii elektrycznej wytwarzanej i wprowadzanej do sieci przez prosumentów i społeczności energetyczne działające w zakresie energii odnawialnej.
Państwa członkowskie przyjmują środki zobowiązujące producentów pojazdów do udostępniania w czasie rzeczywistym właścicielom i użytkownikom pojazdów elektrycznych, a także osobom trzecim działającym w imieniu właścicieli i użytkowników, takim jak uczestnicy rynku energii elektrycznej i dostawcy usług w zakresie elektromobilności, dane pokładowe dotyczące stanu zdrowia baterii, poziomu naładowania baterii, wartości zadanej mocy baterii, pojemności baterii, oraz, w stosownych przypadkach, położenia pojazdów elektrycznych, na niedyskryminacyjnych warunkach i nieodpłatnie, zgodnie z przepisami dotyczącymi ochrony danych oraz w uzupełnieniu do dalszych wymogów w zakresie homologacji typu i nadzoru rynku określonych w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/858.
Państwa członkowskie zapewniają równe warunki działania i niedyskryminacyjny udział w rynkach energii elektrycznej małych zdecentralizowanych aktywów lub mobilnych systemów.
ZAŁĄCZNIK IIOdpowiednie definicje
Odpowiednie definicje
Odpowiednie definicje na potrzeby art. 20a ust. 2:
Odpowiednie definicje na potrzeby art. 20a ust. 3:
Odpowiednie definicje na potrzeby art. 20a ust. 4:
Odpowiednie definicje na potrzeby art. 20a ust. 5:
| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2025.3699 |
| Rodzaj: | komunikat |
| Tytuł: | KOMUNIKAT KOMISJI - Wytyczne w zakresie art. 20a (ułatwianie integracji systemu odnawialnej energii elektrycznej) dyrektywy (UE) 2018/2001 w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych, zmienionej dyrektywą (UE) 2023/2413 |
| Data aktu: | 2025-07-16 |
| Data ogłoszenia: | 2025-07-16 |
| Data wejścia w życie: | 2025-07-16 |
