Pytanie pochodzi z publikacji Serwis Prawo i Zdrowie
Jesteśmy SP ZOZ-em. Posiadamy w swych strukturach poradnie psychologiczną zarejestrowaną w rejestrze wojewody na podstawie art. 106 ustawy o działalności leczniczej. Psycholog udziela świadczeń zdrowotnych, w tym przeprowadza badania dla kierowców na podstawie umowy – kontrakt.Czy my jako SP ZOZ powinniśmy wystąpić z wnioskiem do marszałka województwa o wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących pracownię psychologiczną, o którym mowa w art. 85 ust. 3 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami?
W rozporządzeniu w sprawie badań psychologicznych osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, kierowców oraz osób wykonujących pracę na stanowisku kierowcy w § 13 określona jest opłata za badanie psychologiczne w zakresie psychologii transportu i wynosi ona 150 zł.
Co oznacza wysokość tej opłaty?
Czy jest to kwota maksymalna jaką możemy pobierać?
Czy możemy pobierać niższą opłatę?
Odpowiedź:
SP ZOZ-y nie składają wniosku o wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących pracownię psychologiczną, o którym mowa w art. 85 ust. 3 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (tekst jedn.: Dz. U. z 2014 r. poz. 600 z późn. zm.) - dalej u.k.p. Natomiast samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej, który chce prowadzić pracownię psychologiczną wykonującą badania psychologiczne w zakresie psychologii transportu, po spełnieniu odpowiednich wymagań określonych przepisami, musi zawiadomić marszałka województwa o rozpoczęciu działalności pracowni psychologicznych najpóźniej na 14 dni przed dniem jej rozpoczęcia. Na tej postawie marszałek województwa dokona wpisu SP ZOZ-u do ewidencji jednostek prowadzących pracownię psychologiczną wykonującą badania psychologiczne w zakresie psychologii transportu.
Na postawie obowiązującego rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 8 lipca 2014 r. w sprawie badań psychologicznych osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, kierowców oraz osób wykonujących pracę na stanowisku kierowcy (Dz. U. poz. 937), za badanie psychologiczne w zakresie psychologii transportu można pobrać tylko jedną opłatę w wysokości dokładnie 150 zł.
Uzasadnienie:
Działalność gospodarcza w zakresie prowadzenia pracowni psychologicznej wykonującej badania psychologiczne w zakresie psychologii transportu jest działalnością regulowaną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 672 z późn. zm.) – dalej u.s.d.g., (art. 85 ust. 1 u.k.p.). Działalność regulowana jest to działalność gospodarcza, której wykonywanie wymaga spełnienia szczególnych warunków, określonych przepisami prawa (art. 5 pkt 5 u.s.d.g.).
Jednostka organizacyjna podległa Ministrowi Obrony Narodowej, jednostka organizacyjna służb podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych lub zakład opieki zdrowotnej nadzorowany przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz jednostka sektora finansów publicznych mogą prowadzić pracownię psychologiczną wykonującą badania psychologiczne w zakresie psychologii transportu po spełnieniu następujących wymagań (art. 86 ust. 1 w zw. z art. 85 ust. 2 pkt 1 i 2 u.k.p.):
1) posiadania zestawu metod badawczych i urządzeń, określonych metodyką, oraz warunki lokalowe, gwarantujące wykonywanie badań psychologicznych, zgodnie ze standardami określonymi w metodyce;
2) zatrudniania co najmniej jednego uprawnionego psychologa.
Należy wskazać, iż samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej jest jednostką sektora finansów publicznych, zgodnie z art. 9 pkt 10 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 885 z późn. zm.), a tym samym może prowadzić pracownię psychologiczną wykonującą badania psychologiczne w zakresie psychologii transportu.
Zainteresowany podmiot może prowadzić pracownię psychologiczną wykonującą badania psychologiczne w zakresie psychologii transportu, po uzyskaniu wpisu do odpowiedniego rejestru. Organem rejestrowym jest marszałek województwa, który prowadzi:
a) ewidencję jednostek prowadzących pracownię psychologiczną wykonującą badania psychologiczne w zakresie psychologii transportu, w której ujawnione są m.in. SP ZOZ-y (art. 86 ust. 4 u.k.p),
b) rejestr przedsiębiorców prowadzących pracownię psychologiczną wykonującą badania psychologiczne w zakresie psychologii transportu (art. 85 ust. 3 u.k.p). Do rejestru wpisywani są przedsiębiorcy po złożeniu odpowiedniego wniosku i po spełnieniu odpowiednich wymagań określonych w art. 85 ust. 2 u.k.p.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami SP ZOZ-y (jako jednostki sektora finansów publicznych) nie składają wniosku o wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących pracownię psychologiczną, o którym mowa w art. 85 ust. 3 u.k.p. SP ZOZ musi natomiast uzyskać wpis do ewidencji jednostek prowadzących pracownię psychologiczną wykonującą badania psychologiczne w zakresie psychologii transportu. W tym celu musi zawiadomić marszałka województwa o rozpoczęciu działalności pracowni psychologicznych najpóźniej na 14 dni przed dniem jej rozpoczęcia. W zawiadomieniu określa się: nazwę jednostki oraz oznaczenie jej adresu i siedziby; oznaczenie i adres pracowni psychologicznej; imiona i nazwiska uprawnionych psychologów wykonujących badania psychologiczne wraz z ich numerami ewidencyjnymi (art. 86 ust. 2 i 3 u.k.p.).
Warto zaznaczyć, iż w pytaniu mowa o SP ZOZ-ie udzielającym świadczeń w zakresie badań psychologicznych, który zatrudnia na podstawie umowy cywilnoprawnej psychologa. Z tego względu to SP ZOZ powinien dokonać zawiadomienia do marszałka województwa, by znaleźć się w ewidencji jednostek prowadzących pracownię psychologiczną wykonującą badania psychologiczne. Jednakże gdyby psycholog jedynie wynajmował pomieszczenia w SP ZOZ-ie i w ramach własnej działalności gospodarczej wykonywał badania psychologiczne, wówczas to on powinien uzyskać wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących pracownię psychologiczną wykonującą badania psychologiczne w zakresie psychologii transportu.
Rozporządzenie w sprawie badań psychologicznych osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, kierowców oraz osób wykonujących pracę na stanowisku kierowcy precyzyjnie określa wysokość opłat za badanie psychologiczne w zakresie psychologii transportu. Powyższe oznacza, iż nie można pobrać ani niższej opłaty niż 150 zł, ani wyższej niż 150 zł.
Agata Starecka, autorka współpracuje z Serwisem Prawo i Zdrowie
Odpowiedzi udzielono 27 sierpnia 2014 r.
\