Związki międzygminne
Jak należy traktować związek międzygminny? Czy jak jednostkę budżetową czy jako organ?
Jak należy traktować związek międzygminny? Czy jak jednostkę budżetową czy jako organ?
Związki międzygminne powinny być tworzone jako jednostki budżetowe z zastrzeżeniem art. 73a ustawy o samorządzie gminnym .
Uzasadnienie
Związki międzygminne stanowią przewidzianą przez ustawę o samorządzie gminnym formę współdziałania jednostek samorządu terytorialnego w celu wykonywania zadań publicznych, przekraczających możliwości finansowe bądź organizacyjne pojedynczej gminy. Związki posiadają osobowość prawną i wykonują swoje statutowe zadania w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Zasady ich tworzenia i funkcjonowania określa rozdział 7 ustawy o samorządzie gminnym Powstanie związku najczęściej jest efektem porozumienia zawartego przez dwie lub większą liczbę gmin poprzez złożenie stosownych oświadczeń woli. Związek nabywa osobowość prawną po zarejestrowaniu, z dniem ogłoszenia statutu. Zgodnie z art. 73a ustawy o samorządzie gminnym do gospodarki finansowej związku międzygminnego stosuje się odpowiednio przepisy o gospodarce finansowej gmin. Ogólny nadzór prawny nad związkami międzygminnymi prowadzi właściwy wojewoda. Z kolei do kompetencji regionalnych izb obrachunkowych należy nadzór nad działalnością finansową tych związków.
Regionalne izby obrachunkowe sprawują nadzór nad związkami międzygminnymi od chwili wpisania ich w rejestrze Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji do momentu wyrejestrowania.
Reasumując, na związkach gminnych prowadzących działalność inwestycyjną czy eksploatacyjną infrastruktury komunalnej ciążą takie same obowiązki jak na każdej jednostce sektora finansów publicznych z tego zakresu działalności, a ewidencja księgowa powinna być prowadzona według załącznika nr 2 do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 lipca 2006 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych jednostek sektora finansów publicznych (Dz. U. Nr 142, poz. 1020).
Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.)
