Radny nie będzie mógł zasiadać w zarządzie dzielnicy Warszawy. Jest projekt zmian
Radny gminy, powiatu lub województwa nie mógłby jednocześnie zasiadać w organie wykonawczym dzielnicy m.st. Warszawy. Taki cel ma poselski projekt nowelizacji ustaw samorządowych oraz kodeksu wyborczego. Jego autorzy, posłowie PiS, przekonują, że obecne przepisy tworzą lukę prawną, która pozwala łączyć funkcje wykonawcze i stanowiące na różnych szczeblach samorządu, co może prowadzić do nadmiernej koncentracji wpływów.
Do Sejmu trafił projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw. Przewiduje on rozszerzenie katalogu funkcji, których nie można łączyć z mandatem radnego gminy, powiatu i województwa.
Zgodnie z propozycją mandatu radnego nie będzie można łączyć z członkostwem w organie wykonawczym jednostek pomocniczych dzielnic m.st. Warszawy. Takie same regulacje mają zostać wpisane do ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowym oraz ustawy o samorządzie województwa.
Obecnie radni nie mogą łączyć swojego mandatu m.in. z mandatem posła lub senatora, wykonywaniem funkcji wojewody lub wicewojewody oraz członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego. Projekt rozszerza ten katalog o członkostwo w organie wykonawczym jednostek pomocniczych dzielnic Warszawy.
Projektodawcy: to luka w obecnych przepisach
Jak wskazano w uzasadnieniu, obowiązujące regulacje ograniczają możliwość łączenia mandatu radnego z najważniejszymi funkcjami wykonawczymi w samorządzie. Jednocześnie nie obejmują członków organów wykonawczych dzielnic m.st. Warszawy, którzy mogą równocześnie sprawować mandat radnego.
Zdaniem autorów projektu prowadzi to do niespójności systemowej. Wskazują oni, że osoby kierujące dzielnicami stolicy wykonują znaczące zadania publiczne, dysponują istotnymi środkami finansowymi i posiadają realny wpływ na funkcjonowanie administracji lokalnej. W ocenie projektodawców możliwość jednoczesnego pełnienia funkcji wykonawczej w dzielnicy i mandatu radnego może prowadzić do nadmiernej koncentracji wpływów politycznych oraz instytucjonalnych.
Pozostawienie możliwości zasiadania przez takie osoby w radach gmin, radach powiatów albo sejmikach województw stanowi lukę prawną, która stawia burmistrzów dzielnic w uprzywilejowanej pozycji wobec klasycznych organów wykonawczych gmin. Projektowana ustawa likwiduje tę niespójność i zrównuje status prawny wszystkich osób pełniących kluczowe funkcje wykonawcze w samorządzie – uzasadniają posłowie PiS.
W uzasadnieniu podkreślono również, że celem zmian jest zapewnienie przejrzystości życia publicznego, zwiększenie standardów etycznych w samorządzie i stworzenie jednolitych zasad dla wszystkich osób wykonujących funkcje o charakterze wykonawczym.
Zmiana także w kodeksie wyborczym
Projekt zakłada również nowelizację kodeksu wyborczego. Po zmianach mandatu radnego nie będzie można zachować po wyborze na członka organu wykonawczego jednostki pomocniczej dzielnicy m.st. Warszawy.
Oznacza to, że okoliczność ta stanie się przesłanką wygaśnięcia mandatu radnego, podobnie jak obecnie dzieje się to m.in. w przypadku wyboru na wójta, posła, senatora czy posła do Parlamentu Europejskiego.
Projekt przewiduje, że nowe regulacje będą stosowane już do kadencji rad gmin, rad powiatów i sejmików województw trwającej w chwili wejścia ustawy w życie. Ustawa miałaby zacząć obowiązywać po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
