Wojewoda: właściciel nieruchomości nie musi wyjaśniać skąd jest gruz

Gmina nie może wymagać od właścicieli nieruchomości składania oświadczeń związanych ze sposobem powstania odpadów określonego rodzaju uważa wojewoda lubelski.

Rada Gminy Abramów uchwałą określiła sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. W jedynym z paragrafów regulaminu Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych w Abramowie rada postanowiła, że „mieszkańcy dostarczający do PSZOK odpady budowlane, rozbiórkowe i remontowe oraz gruz będą składali pisemne oświadczenie o miejscu (adres nieruchomości) i sposobie wytworzenia odpadów – wzór oświadczenia stanowi Załącznik nr 1 do Regulaminu PSZOK”.
Wojewoda Lubelski stwierdził, że regulacja ta została podjęta z przekroczeniem granic upoważnienia udzielonego radzie gminy. Wskazał, że przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, jak również ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, ani inne przepisy powszechnie obowiązującego prawa nie przewidują możliwości pozyskiwania przez organy gminy takich danych jak miejsce i sposób wytworzenia odpadów budowlanych, rozbiórkowych i remontowych oraz nakładania obowiązków na mieszkańców w tym zakresie. Wprowadzenie wymogu składania przez właścicieli nieruchomości oświadczeń związanych ze sposobem powstania odpadów określonego rodzaju jest zatem pozbawione podstaw prawnych.
Z tych względów wojewoda zakwestionował też załącznik do Regulaminu PSZOK, określający wzór oświadczenia.
Wojewoda podkreślił, że materią uchwały wydanej na podstawie art. 6r ust. 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jest określenie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Taka uchwała winna regulować kwestie wskazane w upoważnieniu ustawowym. Zdaniem organu nadzoru w zakresie tego upoważnienia nie mieści się natomiast nakładanie obowiązków na właścicieli nieruchomości pozbywających się odpadów komunalnych.

rozstrzygnięcie nadzorcze PN-II.4131.418.2017