Wadliwa SIWZ nie może obciążać wykonawcy

Jeśli zapisy SIWZ wprowadziły wykonawców w błąd, czego efektem mogło być nawet odrzucenie oferty, to obowiązkiem zamawiającego jest podjęcie starań w celu usunięcia skutków takiej sytuacji i przyjęcie na siebie konsekwencji własnej niestaranności - podkreśla KIO.

Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z dnia 28 marca 2014 r. jednoznacznie wskazała, że skutki nieprecyzyjnego opisu zawartego w specyfikacji, nie mogą obciążać wykonawcy. Zamawiający muszą pamiętać, iż przenoszenie ciężaru i skutków braku precyzji zamawiającego na wykonawców, które może się skończyć nawet odrzuceniem oferty, stanowi nadużycie prawa.

Zamawiający nie może przecież wnioskować o zgodności ofert na podstawie tego, co nie zostało w tych ofertach wyartykułowane a było tylko domysłem zamawiającego. Taka ocena jest iluzoryczna i oparta na nieopisanych w SIWZ podstawach. Zdaniem KIO, postępowanie o zamówienie musi zapewniać równość reguł zarówno wobec wykonawców, jak i zamawiającego.

Jednocześnie Izba wskazała, że postępowanie o udzielenie zamówienia jest postępowaniem w obrocie profesjonalnym, zatem wykonawcy muszą wykazać należytą staranność. Zamawiający ma tym samym prawo oczekiwać dokładnego zapoznania się z dokumentami postępowania. Ale staranność ta nie ma prawa sięgać tak daleko, by stawiać wobec wykonawców wymóg wnioskowania o intencji zamawiającego, tylko dlatego, że sporządzona przez niego specyfikacja ma nieprecyzyjne brzmienie.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 28 marca 2014 r. (KIO 473/14)

Źródło: www.uzp.gov.pl