Strona musi wykazać że skarga wpłynęła do danego organu (II SO/Bk 22/11)

Aby ukarać grzywną organ strona musi wykazać w niebudzący wątpliwości sposób, że skarga wpłynęła do danego organu, a ten jej nie przekazał w terminie sądowi. Nie jest wystarczające wykazanie skierowania skargi do innego organu, w tym nadrzędnego, chyba że zostanie udowodnione, iż ten przekazał ją organowi, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, co zostanie w niebudzący wątpliwości sposób wykazane uznał WSA w Białymstoku.