Przeznaczenie dotacji dla szkoły niepublicznej na koszty związane z reklamą

Czy dotacja dla szkoły niepublicznej o uprawnieniach szkoły publicznej może zostać przeznaczona na koszty związane z reklamą szkoły na rynku lokalnym?

Odpowiedź

Według stanowiska Krajowej Rady Regionalnej Izby Obrachunkowej - kosztów reklamy nie można zaliczyć do wydatków bieżących.

Uzasadnienie

Stosownie do zapisu art. 90 ust. 3d ustawy o systemie oświaty dotacje przyznawane przez właściwy organ samorządu terytorialnego szkołom i placówkom niepublicznym - mogą być przeznaczane wyłącznie na pokrycie wydatków bieżących szkoły lub placówki, w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej. Pojęcie "wydatków bieżących" nie zostało w ustawie o systemie oświaty sprecyzowane. W tej kwestii można posiłkować się przepisami ustawy o finansach publicznych . Przez wydatki bieżące, zgodnie z zapisem art. 236 ust. 2 i 3 ustawy o finansach publicznych należy rozumieć wydatki budżetowe niebędące wydatkami majątkowymi, a w szczególności wydatki na wynagrodzenia i składki od nich naliczane, oraz na wydatki związane z realizacją statutowych zadań placówki. Tak więc, wydatki bieżące nie obejmują wydatków inwestycyjnych, czy też nie mogą być przeznaczone na zakup lub wytworzenie składników majątku trwałego, podlegających okresowej amortyzacji (por. M. Pilich, Ustawa o systemie oświaty, Komentarz, Wolters Kluwer, 2006, s. 590). W kwestii możliwości prowadzenia reklamy w ramach środków otrzymanych z dotacji – nie było dotąd wypracowanej linii orzecznictwa i dorobku doktryny. Stosunkowo niedawno pojawiło się w tej sprawie pismo Krajowej Rady RIO (sygnatura: KRRIO 0100/Ł/36/2010-2, źródło: www.bibliotekako.pl), w którym RIO uznała, że nie ma możliwości kwalifikowania kosztów reklamy szkoły w rozliczeniu dotacji przyznawanej na podstawie art. 90 ust. 3d ustawy o systemie oświaty . Zdaniem RIO, kosztów reklamy nie można bezpośrednio zaliczać do kosztów związanych z procesem kształcenia, a tym samym nie ma możliwości kwalifikowania ich jako wydatków bieżących. Wobec powyższego, myślę, że ostrożniej byłoby nie finansować kosztów reklamy szkoły ze środków otrzymywanej dotacji. Należałoby rozważyć ich pokrycie z innych źródeł dochodów, uzyskiwanych przez szkołę niepubliczną.

Agata Piszko

Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.)
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.)