Organ właściwy do pobrania opłaty za wycięcie drzew od dzierżawcy terenu, który jest własnością miasta

Na jaki fundusz powinny wpłynąć naliczone opłaty - miasta czy starostwa? Czy starostamoże odroczyć uiszczenie opłat bez podania przyczyny w wydanej decyzji na wycięcie drzew?

Gmina miasta dała zgodę (z naliczeniem opłat za wycinkę) na wycięcie drzew dla dzierżawcy terenu na którym rosły przedmiotowe drzewa. Teren ten jest własnością miasta. Dzierżawiący teren wystąpił do starosty o wydanie zezwolenia na wycinkę drzew z dzierżawionego terenu, dołączając zgodę burmistrza. Starosta wydał zgodę na wycięcie, naliczył opłaty za wycięcie i jednocześnie w decyzji odroczył termin uiszczenia opłat na okres lat trzech.

Na jaki fundusz powinny wpłynąć naliczone opłaty - miasta czy starostwa?

Czy starosta mógł odroczyć uiszczenie opłat bez podania przyczyny w wydanej decyzji na wycięcie drzew?

Odpowiedź

Opłaty za usuwanie drzew i krzewów stanowią dochód własny gminy (w 100%). Oznacza to, że opłaty powinny wpłynąć na rachunek miasta (gminy).

Nałożenie obowiązku dokonania nasadzeń zastępczych nie musi być uzasadniane w decyzji (warunkowej) wydawanej przez starostę na zasadzie art. 90 w zw. z art. 83 ust. 3 ustawy o ochronie przyrody , podobnie wójt, który nakłada taki obowiązek nie musi tłumaczyć się dlaczego tak czyni.

Wnioskodawca ma jednak prawo zaskarżenia tej decyzji (nie co do zasady, a co części - warunku).

Uzasadnienie

Z reguły jest tak, że to wnioskodawca, który chcąc uniknąć wniesienia opłat za usuwane przez siebie drzewa lub krzewy proponuje we wniosku, że dokona nasadzeń zastępczych lub przesadzeń. Z reguły organ wydający decyzję przychyla się do wniosku. Może on jednak uznać, że lepszym rozwiązaniem niż pobranie opłaty za usunięcie drzew lub krzewów jest nałożenie obowiązku dokonania nasadzeń zastępczych w liczbie nie mniejszej niż liczba usuwanych (czyli kompensacji przyrodniczej), wychodząc z założenia, że raz usunięte drzewa nie zostaną nigdy zastąpione innymi. Tej decyzji nie musi uzasadniać w wydanej przez siebie decyzji, gdyż w tej kwestii ustawodawca założył pełną uznaniowość. Nie można bowiem z u.o.p. wywieźć obowiązku wydania decyzji - zezwolenia na usunięcie drzew wyłącznie za opłatą. Oznacza to, że wydając zgodę na usunięcie drzew wraz z obowiązkiem dokonania nasadzeń zastępczych (zgodę warunkową) organ nalicza opłatę i automatycznie odracza termin jej uiszczenia na okres lat trzech. Po tym okresie komisja dokonuje sprawdzenia, czy drzewa przyjęły się, czy nie przyjęły się. W przypadku, gdy podmiot usuwający drzewa nie ponosi odpowiedzialności za brak żywotności drzew, opłata nie jest pobierana.

Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. 2009 r. Nr 151, poz. 1220 ze zm.)