Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przygotowało założenia projektu nowelizacji rozporządzenia w sprawie wykazu dokumentów publicznych. Zakłada on wykreślenie karty parkingowej z katalogu dokumentów publicznych kategorii trzeciej. Powodem są planowane zmiany wynikające z unijnej dyrektywy ustanawiającej europejską kartę parkingową dla osób z niepełnosprawnościami.
Karta parkingowa przysługuje osobom z niepełnosprawnościami mającym znacznie ograniczone możliwości samodzielnego poruszania się, a także placówkom zajmującym się opieką, rehabilitacją lub edukacją takich osób. Dokument uprawnia do korzystania z określonych udogodnień w ruchu drogowym, w tym niestosowania się do niektórych znaków dotyczących zakazu ruchu lub postoju.
Obecnie, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z 11 lipca 2019 r. w sprawie wykazu dokumentów publicznych, karta parkingowa jest zaliczana do dokumentów publicznych trzeciej kategorii. Są to dokumenty mające wpływ na bezpieczeństwo obrotu gospodarczego i prawnego, w tym uprawniające do różnego rodzaju ulg.
Ustawa o dokumentach publicznych przewiduje minimalne zabezpieczenia przed fałszerstwem dla dokumentów tej kategorii. Problem polega jednak na tym, że obecny wzór karty parkingowej nie spełnia tych wymagań. Przepisy przejściowe pozwalają na jego stosowanie jedynie do 12 lipca 2026 r.
Nowe, jednolite wzory kart mają obowiązywać we wszystkich państwach członkowskich od 5 czerwca 2028 r. Przepisy dyrektywy będą uzupełnione aktami delegowanymi Komisji Europejskiej, które określą szczegółowe wymagania techniczne, cyfrowe oraz zabezpieczenia chroniące dokumenty przed fałszerstwem.
Jak wskazuje projektodawca, prace nad tymi aktami nadal trwają. Już teraz wiadomo jednak, że będą one zawierały standardy bezpieczeństwa dla europejskiej karty parkingowej.
Przeczytaj także: Karta parkingowa bez konieczności osobistej wizyty w urzędzie
Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej argumentuje, że dostosowanie obecnej karty parkingowej do krajowych wymagań dotyczących dokumentów publicznych kategorii trzeciej byłoby rozwiązaniem krótkotrwałym. W praktyce oznaczałoby konieczność przeprowadzenia dwóch odrębnych procesów legislacyjnych i organizacyjnych. Najpierw należałoby zmienić wzór karty tak, aby spełniała wymogi ustawy o dokumentach publicznych. Następnie, po wejściu w życie europejskich standardów, konieczna byłaby kolejna zmiana dostosowująca dokument do wymagań unijnych.
Zdaniem resortu prowadziłoby to do nieuzasadnionego zwiększenia kosztów dla budżetu państwa, dublowania procedur związanych z wyborem producenta kart oraz dodatkowego obciążenia zespołów wydających dokumenty. Ponadto przeprowadzanie dwóch kolejnych zmian mogłoby wywołać niepewność wśród osób z niepełnosprawnościami co do ważności posiadanych kart parkingowych.
Dlatego proponowane rozwiązanie zakłada wykreślenie karty parkingowej z katalogu dokumentów publicznych kategorii trzeciej i pozostawienie obecnego wzoru do czasu wprowadzenia jednolitej europejskiej karty.
Według uzasadnienia ma to pozwolić na:
Założenia projektu opublikowane w wykazie prac legislacyjnych i programowych rządu przewiduję, że kwestie zabezpieczeń technicznych karty parkingowej będą w przyszłości regulowane przede wszystkim przez przepisy unijne, a nie krajowe regulacje dotyczące dokumentów publicznych. Rada Ministrów projekt ma przyjąć w trzecim kwartale.
Sprawdź w LEX:
