W gminie naszej dostawą ciepła do budynków, bloków komunalnych, spółdzielczych czy prywatnych zajmuje się prywatne przedsiębiorstwo, które ma podpisane umowy z odpowiednimi podmiotami (spółdzielnia mieszkaniowa, Zakład Komunalny Gminy, czy prywatni właściciele).

Jednak w dniu 31 grudnia 2012 r. przedsiębiorstwo to ulega likwidacji i wypowiedziało już z wyprzedzeniem umowy dostarczania ciepła. Obecnie istnieje problem dla całej gminy, a mianowicie kto ma teraz wybudować kotłownie, które będą dostarczać ciepło. Spółdzielnie mieszkaniowe, wspólnoty mieszkaniowe, czy prywatni właściciele mówią o tym, że to gmina ma właśnie w 100% pokryć koszty budowy kotłowni powołując się na zapisy art. 7 ust. 1 pkt 3, że to gmina ma obowiązek dostarczania ciepła. Nie mogę się z tym zgodzić, gdyż artykuł ten nazbyt ogólny. Według mnie gmina ma się zająć możliwością dostarczania ciepła, a nie jego wytwarzaniem i rozliczaniem.

Czy gmina może i powinna budować kotłownie podgrzewania wody i dostarczania ciepła na własny koszt i czy to się mieści w kategoriach zadań własnych gminy?

Jeśli tak, to w jaki sposób ma to zrobić?

Gmina przecież nie prowadzi działalności gospodarczej, owszem może do tego powołać spółkę lub zlecić to swojemu samorządowemu zakładowi budżetowemu, ale czy na pewno?

Odpowiedź

W systemie LEX znajdziesz zagadnienie powiązane z tym artykułem:

Energetyka

Najczęściej czytane w temacie:

Czytaj więcej w systemie informacji prawnej LEX

Zamów bezpłatny dostęp na 14 dni

To zagadnienie zawiera:

{"dataValues":[822,809,303,263,18,2],"dataValuesNormalized":[8,8,3,3,1,1],"labels":["Pytania i odpowiedzi","Orzeczenia i pisma urz\u0119dowe","Akty prawne","Komentarze i publikacje","Wzory i narz\u0119dzia","Procedury"],"colors":["#940C72","#EA8F00","#85BC20","#007AC3","#232323","#E5202E"],"maxValue":2217,"maxValueNormalized":20}

Najczęściej czytane w temacie:

Czytaj więcej w systemie informacji prawnej LEX

Zamów bezpłatny dostęp na 14 dni


Obowiązki gmin w zakresie dostawy ciepła wyznaczają dwa przepisy ustawowe.

Uwagi

Ogólny art. 7 ust. 1 pkt 3 z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) - dalej u.s.g., wyznaczający kompetencję gminy w zakresie wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz. Jest to zadanie własne gminy. Z kolei ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 1059) - dalej p.e., w art. 18 stanowi, że do zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną, ciepło i paliwa gazowe należy planowanie i organizacja zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe na obszarze gminy, planowanie oświetlenia miejsc publicznych i dróg znajdujących się na terenie gminy, finansowanie oświetlenia ulic, placów i dróg publicznych znajdujących się na terenie gminy.@page_break@


Tak ustalony katalog zadań gminy jest katalogiem zamkniętym, wszelkie inne zadania w tym zakresie nie są zadaniami obowiązkowymi.


Szczególnie interesuje nas wyznaczone przez ustawodawcę zadanie polegające na planowaniu i organizacji zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe na obszarze gminy.


Zadanie w zakresie określonym w pytaniu i związanym z tym obowiązkiem jednostki ogranicza się więc do planowania i organizacji zaopatrzenia w ciepło co nie oznacza wprost, że gmina ma z własnych środków pokryć budowę kotłowni. Co może zrobić gmina? przede wszystkim zawrzeć w ramach procedury zamówień publicznych nową umowę z dostawcą energii i ciepła, przecież w regionie pytającego istnieje jakaś konkurencja w tym zakresie i możliwości pozyskania ciepła od różnych dystrybutorów.


Działania takie są zazwyczaj realizowane w ramach planów jednostki dotyczących polityki gminy w zakresie zaopatrzenia w ciepło i energię. Zazwyczaj odbywa się to w oparciu o współpracę z lokalnymi przedsiębiorstwami dystrybucji ciepła i energii. Możliwe jest także zawarcie porozumienia z którąś z sąsiednich gmin co do realizacji i zaopatrzenie w ciepło co prowadzi do realizacji tego obowiązku przez inną gminę, która posiada większe "możliwości" w tym zakresie. Wreszcie istnieją wskazane w pytaniu możliwości powołania spółki lub zlecenia realizacji zadania samorządowemu zakładowi budżetowemu. Podsumowując w oparciu o obowiązujące przepisy gmina nie ma obowiązku wybudowania kotłowni i jej prowadzenia co za tym idzie wytwarzaniem i dostarczaniem ciepła na własny koszt, a tylko realizacją własnych zadań w zakresie planowania i organizacji zaopatrzenia w ciepło.


Zwracam też uwagę na nowe możliwości w pozyskiwaniu energii ze źródeł alternatywnych czy odnawialnych (kolektory cieplne, biomasa, biogaz), które wydają się być atrakcyjne ze względu na możliwość pozyskania środków na finansowanie czy dofinansowanie ze źródeł zagranicznych i UE.