Brak nazwy produktu nie zawsze skutkuje odrzuceniem oferty

Wykonawca nie podał nazwy oferowanego produktu ani nazwy producenta, ale dołączył wymagane w celu potwierdzenia, że oferowane dostawy odpowiadają określonym w SIWZ wymaganiom, karty charakterystyki i specyfikacje oferowanego towaru. Co powinien zrobić zamawiający? - pyta użytkownik programu LEX Zamówienia Publiczne.

W przypadku, gdy z dołączonych do oferty dokumentów w postaci wymaganych kart charakterystyk oraz specyfikacji oferowanego towaru wprost wynikają informacje dotyczące oznaczenia producentów oraz nazw oferowanego towaru, możliwe jest dokonanie czynności poprawienia oferty na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164) dalej p.z.p. W przeciwnym wypadku, oferta podlega odrzuceniu a podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 p.z.p.

Zakazane nazwy własne a zdrowy rozsądek i nieograniczanie konkurencji >>>

Jeżeli w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego zamawiający nałożył na wykonawców obowiązek wskazania nazw handlowych oraz oznaczenia producentów oferowanego asortymentu, informacje takie bezsprzecznie stanowią treść oferty. Niezgodność treści oferty z treścią SIWZ, polegająca na braku wskazania powyższych informacji nie może zostać wyeliminowana poprzez zastosowanie mechanizmów wskazanych w art. 87 p.z.p., oferta podlega bezwzględnemu odrzuceniu z uwagi na fakt, iż jej treść nie odpowiada treści SIWZ.

W orzecznictwie i piśmiennictwie przyjmuje się, że niezgodność oferty, aby była prawnie doniosła z punktu widzenia art. 89 ust. 1 pkt 2 p.z.p., dotyczyć powinna niezgodności zobowiązania zamawianego w SIWZ oraz zobowiązania oferowanego w ofercie. Może także polegać na sporządzeniu i przedstawieniu oferty w sposób niezgodny z wymaganiami SIWZ, przy czym chodzi tu o wymagania SIWZ dotyczące treści oferty. Ponadto niezgodność oferty musi mieć charakter pewny i nieusuwalny. Nie może być zatem możliwości zastosowania wobec niej procedury wyjaśnienia treści oferty (art. 87 ust. 1 p.z.p.) ani jej poprawienia na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 p.z.p. (tak: wyrok Sądu Okręgowego w Toruniu z 10 marca 2015 r. (VIII Ca 76/15).

Treść oświadczenia woli wykonawcy wynika natomiast ze złożonej oferty, przy czym pewne, określone informacje mogą znajdować się w innych dokumentach, aniżeli wymagano tego w SIWZ (tak zdaje się być w przypadku opisanym w pytaniu).

Wykonawca może przedstawić różne foldery tego samego produktu >>>

Treścią wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 22 listopada 2012 r. (KIO 2396/12; KIO 2416/12) określono granice wyjaśniania wskazując: „(...) Przepis art. 87 ust. 1 p.z.p. przewiduje, że w toku badania i oceny ofert zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert, przy czym niedopuszczalne jest prowadzenie między zamawiającym a wykonawcą negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz, z zastrzeżeniem ust. 1a i 2, dokonywanie jakiejkolwiek zmiany w jej treści. Przepis art. 87 ust. 2 p.z.p. obliguje natomiast zamawiającego do poprawienia w ofercie oczywistych omyłek pisarskich; oczywistych omyłek rachunkowych, z uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych dokonanych poprawek; a także innych omyłek polegających na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, niepowodujących istotnych zmian w treści oferty niezwłocznie w takim wypadku zawiadamiając o tym wykonawcę, którego oferta została poprawiona, ze skutkiem odrzucenia oferty – w razie braku wyrażenia braku zgody na taką poprawę (art. 89 ust. 1 pkt 7 p.z.p.).

Dowiedz się więcej z książki
	Zamówienia publiczne na dostawy i usługi IT. Wybrane zagadnienia praktyczne rzetelna i aktualna wiedza darmowa wysyłka od 50 zł

Opisane instytucje służą jak najwierniejszemu odtworzeniu intencji wykonawcy w zakresie złożonego zamawiającemu oświadczenia woli, odczytaniu jego treści. Zastosowanie tych instrumentów jest jednak możliwe wtedy, gdy wykonawca w swojej ofercie wyartykułował oświadczenie woli. (…) Wnioskowanie, a dokładniej odgadywanie, że dany producent posiada w swojej ofercie materiały o opisie odpowiadającym postawionemu w SIWZ wymaganiu, nie stanowi ustalenia treści oferty, jeśli wykonawca zaniedbał podania wystarczających informacji. Informacje te nie mogą zostać uzupełnione w wyniku wyjaśnienia treści oferty na podstawie art. 87 ust. 1 p.z.p., powyższe stanowiłoby bowiem uzupełnienie treści oferty w zakresie nieznajdującym choćby punktu zaczepienia w jej treści, sprowadzające się do negocjowania treści oferty (...)”.