Celem instrukcji jest uporządkowanie i usprawnienie procedury towarzyszącej organizacji - przez organy KIDP lub jednostki organizacyjne KIDP – zbiórek pieniężnych. W stanowisku zaznaczono, że Krajowa Rada Doradców Podatkowych dostrzega, że każda zbiórka niepubliczna, poprzez faktyczne działanie darczyńców wynikające z chęci niesienia przez nich pomocy, niezależnie od intencji organizatora, może stać się zbiórką publiczną. Z tego powodu Rada uznała za zasadne występowanie przez organizatora zbiórki każdorazowo o pozwolenie na jej przeprowadzenie, do właściwych instytucji.