29 grudnia 2025 r. na stronie Rządowego Centrum Legislacji opublikowany został rządowy projekt ustawy o wygaszeniu rozwiązań wynikających ze specustawy dotyczącej pomocy obywatelom Ukrainy (nr UD345). Projekt w istotny sposób wpływa na sytuację przedsiębiorców i cudzoziemców na rynku pracy, a mimo to nie został poddany konsultacjom społecznym z udziałem reprezentatywnych organizacji pracodawców.
– Pominięcie partnerów społecznych w procesie legislacyjnym narusza zasady dialogu społecznego i dobre praktyki stanowienia prawa, zwłaszcza że projekt dotyczy regulacji istotnych dla funkcjonowania rynku pracy i legalności zatrudnienia cudzoziemców – podkreśla Nadia Winiarska, ekspertka ds. zatrudnienia Konfederacji Lewiatan.
Lewiatan wskazuje na dwie szczególnie istotne i problematyczne zmiany zaproponowane w projekcie.
Czytaj również: Lewiatan: Nowe zasady zatrudniania cudzoziemców wymagają doprecyzowania>>
Po pierwsze – ograniczenie uproszczonej procedury powierzania pracy obywatelom Ukrainy
Projekt zakłada, że możliwość powierzenia pracy na podstawie powiadomienia zostanie ograniczona wyłącznie do beneficjentów ochrony czasowej. Zdaniem Lewiatana rozwiązanie to doprowadzi do chaosu organizacyjnego po stronie pracodawców, wymusi każdorazową weryfikację statusu pobytowego pracowników i zwiększy ryzyko błędów w legalizacji zatrudnienia.
Uproszczona procedura przez ostatnie lata była jednym z najsprawniejszych instrumentów legalizacji pracy i realnym wsparciem dla firm, szczególnie w sektorach dotkniętych niedoborami kadrowymi. Jej ograniczenie jest tym bardziej nieuzasadnione, w sytuacji gdy po reformie prawa migracyjnego z 2025 r. standardowe procedury znacząco się wydłużyły.
Cena promocyjna: 84.16 zł
|Cena regularna: 99 zł
|Najniższa cena w ostatnich 30 dniach: 79.2 zł
Po drugie – kolejne wydłużenie zawieszenia biegu terminów w postępowaniach administracyjnych
Projekt przewiduje utrzymanie zawieszenia terminów w sprawach cudzoziemców do 4 marca 2027 r. Oznacza to, że przepis ten obowiązywałby już piąty rok z rzędu.
– To rozwiązanie nie tylko nie usprawnia działania administracji, ale faktycznie paraliżuje postępowania, pozbawia cudzoziemców realnej ochrony prawnej i naraża pracodawców na ryzyko nielegalnego powierzenia pracy – ocenia Nadia Winiarska.
Postępowania pobytowe trwają przeciętnie ponad rok, legalny status cudzoziemców w czasie oczekiwania na decyzję jest niepewny i stwarza ryzyko nielegalnego zatrudnienia. Przedłużanie zawieszenia terminów nie rozwiązuje problemu przeciążenia administracji, a jedynie pogłębia istniejące dysfunkcje.
Lewiatan apeluje o rezygnację z dalszego zawieszania postępowań administracyjnych oraz o utrzymanie możliwości powierzania pracy obywatelom Ukrainy w ramach procedury powiadomienia – niezależnie od podstawy pobytu. W przypadku utrzymania projektowanych ograniczeń postuluje ich odroczenie co najmniej do marca 2027 r. oraz wprowadzenie jasnych i kompleksowych przepisów przejściowych.
