Pytanie:
W firmie zbierającej odpady przemysłowe doszło do rozszczelnienia pojemnika z odpadem płynnym 09 01 02*. Powstały wyciek został zabezpieczony sorbentem, który następnie, w kodzie 15 02 02*, został przekazany do unieszkodliwienia. Wyciek spowodował zmniejszenie ilości odpadu 09 01 02* w magazynie. Przekazując odpad do końcowego odbiorcy, firma może potwierdzić KPO tylko na ilość faktycznie przekazaną. W efekcie zostaje w ewidencji odpadów 0,05 Mg 09 01 02*.
Jak należy postąpić, aby organ kontrolujący zakład nie odniósł mylnego wrażenia, że te 0,05 Mg odpadu 09 01 02* zostało niewłaściwie zagospodarowane, wywiezione do lasu itp.? Czy wystarczy wewnętrzny protokół ze zdarzenia - rozlania substancji i zabezpieczenia jej sorbentem? Jak to odnotować w KEO dla 09 01 02*?
Odpowiedź:
Niewątpliwie, w interesie firmy prowadzącej zbieranie odpadów leży zapewnienie stosownych dowodów potwierdzających, że doszło do wypadku i uzasadniających różnice w ewidencji odpadów. To, jakie to będą dowody, zależy od konkretnej sytuacji - może to być również wewnętrzny protokół dotyczący tego zdarzenia. Dowody te będzie oceniał organ kontrolujący.
Uzasadnienie:
Przepisy nie regulują takiej sytuacji. Brak jest przepisów, które wskazywałyby sposób dokumentowania różnic pomiędzy masą odpadów przyjętych od innych posiadaczy odpadów a masą odpadów przekazanych następnym posiadaczom odpadów przez zbierającego odpady.
Teoretycznie więc masa odpadów przyjętych powinna się równać masie odpadów przekazanych, z uwzględnieniem gospodarowania odpadami we własnym zakresie.
W karcie ewidencji odpadów (KEO), stanowiącej załącznik nr 2 do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 12 grudnia 2014 r. w sprawie wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów (Dz. U. z 2014 r. poz. 1973) jedyną możliwością uzasadniającą różnice między tymi masami jest wykazanie masy danego rodzaju odpadów jako zagospodarowanych we własnym zakresie (z podaniem procesu R lub D).
Wypadek lub zdarzenie losowe nie jest sposobem gospodarowania odpadami, nie można więc wykazać tych odpadów w tej rubryce. W takim przypadku, mimo braku formalnych możliwości w samym wzorze KEO i stosownych objaśnień do wzoru tego dokumentu, należałoby zalecić naniesienie na tej karcie dodatkowej adnotacji wyjaśniającej powstałe różnice w masie, ewentualnie z odesłaniem do protokołu na okoliczność wypadku i KEO dla odpadów wytworzonych przez firmę o kodzie 15 02 02*.