Opłaty za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza bez względu na charakter emisji

Ponoszenie opłat za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza nie jest uzależnione od tego czy emisja ma charakter zorganizowany czy nie.

Pytanie pochodzi z programu Prawo Ochrony Środowiska.

Czy spółka eksploatująca instalację do biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych w kompostowni kontenerowej (proces D8) jest zobowiązana do ponoszenia opłat z tytułu korzystania ze środowiska w zakresie emisji gazów i pyłów jako emisji niezorganizowanej? Instalację stanowią kontenery kompostujące, w których zachodzić będzie tlenowy, biologiczny rozkład substancji biologicznej. Kontenery podłączone są do systemu napowietrzania, powietrze poprocesowe uchodzi do atmosfery, pozbawione odorów dzięki zastosowaniu filtra biologicznego w postaci karp korzeniowych oraz kory. Z danych eksploatacyjnych wynika, że zdolność oczyszczania biofiltrów wynosi co najmniej 90%.

Odpowiedź:

Moim zdaniem opisana spółka jest zobowiązana do ponoszenia opłat z tytułu korzystania ze środowiska w zakresie emisji gazów i pyłów jako emisji niezorganizowanej, jeżeli taka emisja występuje.

Biorąc pod uwagę, że spółka eksploatuje urządzenia ograniczające emisję o 90%, to do powietrza z procesu kompostowania substancje są emitowane. Ponoszenie opłat za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza wymagane jest zgodnie z art. 273 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) - dalej p.o.ś.

Nie uzależnia się ich ponoszenia od tego, czy emisja ma charakter zorganizowany czy też nie. Emisja niezorganizowana nie wymaga jedynie pozwolenia. Sam fakt wprowadzania gazów i pyłów do powietrza nie przesądza jednak o obowiązku naliczania i ponoszenia opłat z tytułu korzystania ze środowiska. Zgodnie z art. 275 p.o.ś., do ponoszenia opłat za korzystanie ze środowiska obowiązane są:
1. podmioty korzystające ze środowiska oraz
2. osoby fizyczne niebędące przedsiębiorcami - w zakresie, w jakim korzystanie ze środowiska wymaga pozwolenia na wprowadzanie substancji lub energii do środowiska. Pojęcia podmiotu korzystającego ze środowiska oraz korzystania ze środowiska zdefiniowane są odpowiednio w art. 3 pkt 20 i art. 4 p.o.ś.

Dopiero spełnienie obu warunków, tj. wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza i korzystanie ze środowiska wykraczające poza powszechne (definiowane jako korzystanie bez użycia instalacji, w celu zaspokojenia potrzeb osobistych oraz gospodarstwa domowego) obliguje do ponoszenia opłaty. W opisanej w pytaniu sytuacji mamy zarówno podmiot korzystający ze środowiska, jak i emisje gazów i pyłów do powietrza, dlatego opłaty należy ponosić.

Pytanie pochodzi z programu Prawo Ochrony Środowiska.