Ile czasu ma wojewódzki inspektor ochrony środowiska na wydanie decyzji administracyjnej?
Pytanie pochodzi z publikacji Prawo Ochrony Środowiska: Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska wszczął postępowania w sprawie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej. Firma miała 14 dni aby złożyć wyjaśnienia, wnioski lub zażalenia. Ile czasu ma WIOŚ na wydanie decyzji administracyjnej? Czy sprawa wszczęta przez WIOŚ może ulec przedawnieniu? Jeżeli tak, to po jakim terminie sprawa ulega przedawnieniu?
Odpowiedź:
Postępowanie w sprawie wymierzenia kary administracyjnej przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska prowadzone jest w trybie ustawy z 4.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - dalej k.p.a.
Zgodnie z art. 35 § 1 k.p.a. ustawy organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki.
Zgodnie z art. 35 § 3 k.p.a. załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym - w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania.
Zgodnie z art. 35 § 5 k.p.a. do terminów określonych w przepisach poprzedzających nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach prawa dla dokonania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania, okresu trwania mediacji oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo przyczyn niezależnych od organu.
Zgodnie z art. 36 § 1 k.p.a. o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie organ administracji publicznej jest obowiązany zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki, wskazując nowy termin załatwienia sprawy oraz pouczając o prawie do wniesienia ponaglenia.
Zgodnie z art. 36 § 2 k.p.a. ten sam obowiązek ciąży na organie administracji publicznej również w przypadku zwłoki w załatwieniu sprawy z przyczyn niezależnych od organu.
Czyli zasadniczo jest to miesiąc do dwóch, a w praktyce ze względu na art. 35 § 5 k.p.a. "nieco" dłużej.
Ustawa z 27.04.2001 r. - Prawo ochrony środowiska - dalej p.o.ś.. nie odnosi się do przedawnienia wymierzenia kary.
W art. 281 ust. 1 p.o.ś. wskazano, że do ponoszenia opłat za korzystanie ze środowiska oraz administracyjnych kar pieniężnych stosuje się odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, z tym że uprawnienia organów podatkowych przysługują marszałkowi województwa albo wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska. Jednak w tym dziale również nie ma odniesienia do przedawnienia.
