Sprawa C-452/25 P: Odwołanie od wyroku Sądu (pierwsza izba) wydanego w dniu 30 kwietnia 2025 r. w sprawie T-102/23, SBK Art/Rada, wniesione w dniu 9 lipca 2025 r. przez SBK Art OOO

Odwołanie od wyroku Sądu (pierwsza izba) wydanego w dniu 30 kwietnia 2025 r. w sprawie T-102/23, SBK Art/Rada, wniesione w dniu 9 lipca 2025 r. przez SBK Art OOO
(Sprawa C-452/25 P)

(C/2025/4589)

Język postępowania: angielski

(Dz.U.UE C z dnia 25 sierpnia 2025 r.)

Strony

Wnosząca odwołanie: SBK Art OOO (przedstawiciele: G. Lansky i P. Goeth, Rechtsanwälte)

Druga strona postępowania: Rada Unii Europejskiej, Republika Chorwacji, Królestwo Niderlandów, Komisja Europejska

Żądania wnoszącej odwołanie

- uchylenie zaskarżonego wyroku;

- wydanie ostatecznego orzeczenia w sprawie i stwierdzenie nieważności:

- decyzji Rady (WPZiB) 2022/2477 z dnia 16 grudnia 2022 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi 1  oraz rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2022/2476 z dnia 16 grudnia 2022 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających 2 ;

- decyzji Rady (WPZiB) 2023/572 z dnia 13 marca 2023 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi 3  oraz rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2023/571 z dnia 13 marca 2023 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi 4 ;

- decyzji Rady (WPZiB) 2023/1767 z dnia 13 września 2023 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi 5  oraz rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2023/1765 z dnia 13 września 2023 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających 6 ;

- decyzji Rady (WPZiB) 2024/847 z dnia 12 marca 2024 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi 7  oraz rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2024/849 z dnia 12 marca 2024 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających 8 ,

w zakresie, w jakim wszystkie te akty dotyczą wnoszącej odwołanie i obciążył Radę kosztami postępowania, w tym kosztami postępowania przed Sądem;

- lub, tytułem żądania ewentualnego w nawiązaniu do punktu drugiego powyżej, przekazanie sprawy Sądowi do ponownego rozpoznania zgodnie z rozstrzygnięciem Trybunału co do kwestii prawnych i orzeczenie, że rozstrzygnięcie o kosztach nastąpi w orzeczeniu kończącym postępowanie w sprawie.

Zarzuty i główne argumenty

Na poparcie odwołania wnosząca odwołanie podnosi cztery zarzuty.

Po pierwsze, Sąd naruszył prawo, orzekając w pkt 67-89, że kryterium powiązania przewidziane w art. 2 ust. 1 i zasadniczo w art. 1 ust. 1 decyzji 2014/145, zmienionej decyzją 2022/329 9 , a także w art. 3 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 269/2014, zmienionego rozporządzeniem (UE) 2022/330 10  (zwane dalej "kryterium powiązania"), jest zgodne z zapisanymi w traktatach prawnymi zasadami przewidywalności i pewności prawa, a zatem nie należy go odrzucać na podstawie art. 277 TFUE.

Po drugie, Sąd naruszył prawo, orzekając w pkt 106-132, że Rada działała zgodnie z prawem, gdy nie skonsultowała się z wnoszącą odwołanie przed (ponownym) umieszczeniem jej w wykazie.

Po trzecie, Sąd naruszył prawo, orzekając w pkt 133-205, że Rada nie popełniła błędu w ocenie, kwalifikując wnoszącą odwołanie jako związaną z Sberbankiem w rozumieniu kryterium powiązania.

Po czwarte, Sąd naruszył prawo, orzekając w pkt 206-221, że Rada nie naruszyła praw podstawowych wnoszącej odwołanie. W szczególności Sąd błędnie orzekł, że przepisy będące podstawą środków ograniczających (w szczególności kryterium powiązania) stanowią "ustawę" w rozumieniu materialnym oraz że zastosowane środki ograniczające są proporcjonalne.

1 Dz.U. 2022, L 322 I, s. 466.
2 Dz.U. 2022, L 322 I, s. 318.
3 Dz.U. 2023, L 75 I, s. 134.
4 Dz.U. 2023, L 75 I, s. 1.
5 Dz.U. 2023, L 226, s. 104.
6 Dz.U. 2023, L 226, s. 3.
7 Dz.U. 2024/847.
8 Dz.U. 2024/849.
9 Decyzja Rady (WPZIB) 2022/329 z dnia 25 lutego 2022 r. zmieniająca decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. 2022, L 50, s. 1).
10 Rozporządzenie Rady (UE) 2022/330 z dnia 25 lutego 2022 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. 2022, L 51, s. 1).

Zmiany w prawie

Maciej Berek: Do projektu MRPiPS o PIP wprowadziliśmy bardzo istotne zmiany

Komitet Stały Rady Ministrów wprowadził bardzo istotne zmiany do projektu ustawy przygotowanego przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej – poinformował minister Maciej Berek w czwartek wieczorem, w programie „Pytanie dnia” na antenie TVP Info. Jak poinformował, projekt nowelizacji ustawy o PIP powinien trafić do Sejmu w grudniu 2025 roku, aby prace nad nim w Parlamencie trwały w I kwartale 2026 r.

Grażyna J. Leśniak 05.12.2025
Lekarze i pielęgniarki na kontraktach „uratują” firmy przed przekształcaniem umów?

4 grudnia Komitet Stały Rady Ministrów przyjął projekt zmian w ustawie o PIP - przekazało w czwartek MRPiPS. Nie wiadomo jednak, jaki jest jego ostateczny kształt. Jeszcze w środę Ministerstwo Zdrowia informowało Komitet, że zgadza się na propozycję, by skutki rozstrzygnięć PIP i ich zakres działał na przyszłość, a skutkiem polecenia inspektora pracy nie było ustalenie istnienia stosunku pracy między stronami umowy B2B, ale ustalenie zgodności jej z prawem. Zdaniem prawników, to byłaby kontrrewolucja w stosunku do projektu resortu pracy.

Grażyna J. Leśniak 05.12.2025
Klub parlamentarny PSL-TD przeciwko projektowi ustawy o PIP

Przygotowany przez ministerstwo pracy projekt zmian w ustawie o PIP, przyznający inspektorom pracy uprawnienie do przekształcania umów cywilnoprawnych i B2B w umowy o pracę, łamie konstytucję i szkodzi polskiej gospodarce – ogłosili posłowie PSL na zorganizowanej w czwartek w Sejmie konferencji prasowej. I zażądali zdjęcia tego projektu z dzisiejszego porządku posiedzenia Komitetu Stałego Rady Ministrów.

Grażyna J. Leśniak 04.12.2025
Prezydent podpisał zakaz hodowli zwierząt na futra, ale tzw. ustawę łańcuchową zawetował

Prezydent Karol Nawrocki podpisał we wtorek ustawę z 7 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o ochronie zwierząt. Jej celem jest wprowadzenie zakazu chowu i hodowli zwierząt futerkowych w celach komercyjnych, z wyjątkiem królika, w szczególności w celu pozyskania z nich futer lub innych części zwierząt. Zawetowana została jednak ustawa zakazująca trzymania psów na łańcuchach. Prezydent ma w tym zakresie złożyć własny projekt.

Krzysztof Koślicki 02.12.2025
Przekształcanie umów B2B dołoży pracy sądom

Resort pracy nie podjął nawet próby oszacowania, jak reklasyfikacja umów cywilnoprawnych i B2B na umowy o pracę wpłynie na obciążenie sądów pracy i długość postępowań sądowych. Tymczasem eksperci wyliczyli, że w wariancie skrajnym, zakładającym 150 tys. nowych spraw rocznie, skala powstałych zaległości rośnie do ponad 31 miesięcy dodatkowej pracy lub koniecznego zwiększenia zasobów sądów o 259 proc. Sprawa jest o tyle ważna, że na podobnym etapie prac są dwa projekty ustaw, które – jak twierdzą prawnicy – mogą zwiększyć obciążenie sądów.

Grażyna J. Leśniak 25.11.2025
MZ znosi limit tzw. nadwykonań świadczeń udzielanych osobom do 18. roku życia - projekt przyjęty przez rząd

Rada Ministrów przyjęła projekt nowelizacji ustawy o Funduszu Medycznym - poinformował w środę rzecznik rządu Adam Szłapka. Przygotowana przez resort zdrowia propozycja zakłada, że Narodowy Fundusz Zdrowia będzie mógł w 2025 r. otrzymać dodatkowo około 3,6 mld zł z Funduszu Medycznego. MZ chce również, by programy inwestycyjne dla projektów strategicznych były zatwierdzane przez ministra zdrowia, a nie jak dotychczas, ustanawiane przez Radę Ministrów. Zamierza też umożliwić dofinansowanie programów polityki zdrowotnej realizowanych przez gminy w całości ze środków Funduszu Medycznego.

Grażyna J. Leśniak 19.11.2025
Metryka aktu
Identyfikator:

Dz.U.UE.C.2025.4589

Rodzaj: Ogłoszenie
Tytuł: Sprawa C-452/25 P: Odwołanie od wyroku Sądu (pierwsza izba) wydanego w dniu 30 kwietnia 2025 r. w sprawie T-102/23, SBK Art/Rada, wniesione w dniu 9 lipca 2025 r. przez SBK Art OOO
Data aktu: 25/08/2025
Data ogłoszenia: 25/08/2025