Student zaskarżył do wojewódzkiego sądu administracyjnego decyzję rektora podtrzymującą w mocy decyzję własną w sprawie braku zgody na realizację programu studiów w ramach indywidualnego programu studiów. W odpowiedzi na skargę, rektor wniósł o jej odrzucenie z uwagi na niedopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej wskazując że zaskarżona decyzja nie jest decyzją administracyjną podlegającą kontroli sądowoadministracyjnej, ewentualnie o jej oddalenie.

 

Zagraniczny dyplom nie zawsze upoważnia do studiów>>

 

Kiedy skarga jest dopuszczalna

WSA w Gliwicach odrzucił skargę. Sąd wskazał, że podstawą prawną zaskarżonej decyzji stanowiły przepisy ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce. Ustawa ta dokładnie określa sytuacje, w których dopuszczalne jest wniesienie skargi do sądu administracyjnego:

  • rektor uchyla wydawane przez samorząd studencki akty niezgodne z przepisami prawa powszechnie obowiązującego, statutem uczelni, regulaminem studiów lub regulaminem samorządu ( art. 110 ust. 8)
  • na decyzję Rady Doskonałości Naukowej w sprawie nabycia uprawnień równoważnych uprawnieniom wynikającym z posiadania stopnia doktora habilitowanego (art. 226 ust. 5);
  • od prawomocnego orzeczenia odwoławczej komisji dyscyplinarnej (art. 318)
  •  na rozstrzygnięcie nadzorcze ministra w sprawie stwierdzenia nieważności aktu uczelni niezgodnego z prawem służy (art. 427 ust. 3)

Sąd wskazał, że powyższe wyliczenie stanowi katalog zamknięty. Zatem w pozostałym zakresie stosuje się wyłącznie przepisy Prawa o szkolnictwie wyższym i nauce, które stanowią wyraz zasady autonomii uczelni.


 

 

Gwarantowana autonomia uczelni

Sąd pokreślił, że szkoły wyższe działają, jako samodzielne i niezależne jednostki organizacyjne. Z punktu widzenia zasad ich organizacji i funkcjonowania, w tym także trybu powoływania swoich organów wynika, że mają one charakter samorządny i korporacyjny. Z uwagi na prawnie gwarantowaną autonomię szkół wyższych, ich organy nie są organizacyjnie ani też służbowo podporządkowane żadnemu organowi administracji publicznej.
W konsekwencji zaskarżona decyzja nie ma charakteru decyzji administracyjnej i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Dotyczy sprawy związanej z autonomią uczelni, która nie mieści się w kognicji sądu administracyjnego. Skarga podlega więc odrzuceniu.

 

Postanowienie WSA w Gliwicach z 28 lutego 2019 sygn. akt IV SA/Gl 60/19

 

 

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów w programie LEX jest zależny od posiadanych licencji.