Zamawiający nie ma obowiązku załączenia do specyfikacji formularza JEDZ
Instytucja zamawiająca planuje wszcząć postępowanie przetargowe w najbliższym czasie. Czy zamawiający ma obowiązek załączyć do SIWZ formularz Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia dla wykonawców? - pyta użytkownik programu LEX Zamówienia Publiczne.
Analiza treści standardowego formularza jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ) oraz instrukcji do jego wypełniania, wskazuje, że zamawiający nie ma obowiązku załączania formularza JEDZ do SIWZ w przypadku, gdy ogłoszenie od zamówieniu zostanie opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Głównym celem opracowania JEDZ było dążenie do zmniejszenia obciążeń administracyjnych zarówno po stronie zamawiających, jak i wykonawców. JEDZ stanowi zaktualizowane oświadczenie własne wykonawcy. Jest wstępnym dowodem przyjmowanym przez instytucje zamawiające w chwili składania wniosków o dopuszczenie do udziału lub ofert stanowiącym potwierdzenie, że dany wykonawca spełnia warunki udziału w postępowaniu i nie podlega wykluczeniu.
JEDZ to oświadczenie własne wykonawcy >>>
Oświadczenie z wykorzystaniem formularza JEDZ jest obowiązkowe w postępowaniach o wartości równej lub przekraczającej progu unijne i fakultatywne w postępowaniach poniżej tych progów. Docelowo, zgodnie z art. 10a p.z.p. w postępowaniu o udzielenie zamówienia komunikacja między zamawiającym a wykonawcami, w szczególności składanie ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, oraz oświadczeń, w tym oświadczenia składanego na formularzu JEDZ, sporządzonego zgodnie z wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu wykonawczym Komisji Europejskiej wydanym na podstawie art. 59 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE oraz art. 80 ust. 3 dyrektywy 2014/25/UE, będzie się odbywać przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych i niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1020) dalej nowelizacja, przepis art. 10a w zakresie JEDZ stosuje się od dnia 18 kwietnia 2018 r. Do tego czasu oświadczenia, w tym JEDZ, składa się zgodnie z wzorem standardowego formularza w formie pisemnej albo w postaci elektronicznej.
Stosowanie JEDZ w polskich zamówieniach publicznych >>>
Formularz JEDZ podzielony został na sześć części. Pierwszą z nich, zgodnie z rozporządzeniem JEDZ, wypełnia zamawiający, pozostałe części – wykonawca. Jak wynika z rozporządzenia JEDZ przy przygotowywaniu dokumentów zamówienia zamawiający wskazuje, których informacji będzie wymagał od wykonawców. Zamawiający mogą również ułatwić wykonawcom zadanie, wskazując te informacje bezpośrednio w wersji elektronicznej JEDZ, na przykład korzystając z udostępnionego przez Komisję Europejską serwisu poświęconego JEDZ (https://webgate.acceptance.ec.europa.eu/growth/tools-databases/ecertis2/resources/espd/index.html). Jeśli zamawiający i wykonawca skorzystają z ww. serwisu, informacje wymagane w części I JEDZ zostaną automatycznie wyszukane i zaciągnięte z Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej. Narzędzie to jest jednak nadal w trakcie opracowywania.
Nie można żądać JEDZ, jeśli nie było takiego wymogu w specyfikacji >>>
W związku z tym powstaje pytanie, czy do czasu uruchomienia takiego narzędzia, zamawiający zobowiązany jest do dołączenia wzoru formularza JEDZ (z wypełnioną częścią I) do SIWZ? Odpowiedzi na to pytanie należy szukać w treści rozporządzenia JEDZ. Zgodnie z załącznikiem nr 1 (Instrukcja): Jeżeli ogłoszenie o zamówieniu nie zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE, zamawiający muszą wypełnić informacje umożliwiające jednoznaczne zidentyfikowanie postępowania o udzielenie zamówienia (identyfikację ogłoszenia). Wszystkie pozostałe informacje we wszystkich sekcjach JEDZ powinien wypełnić wykonawca. Co więcej w treści części I formularza JEDZ, czytamy, że „Informacje wymagane w części I zostaną automatycznie wyszukane, pod warunkiem że wyżej wymieniony elektroniczny serwis poświęcony jednolitemu europejskiemu dokumentowi zamówienia zostanie wykorzystany do utworzenia i wypełnienia tego dokumentu. W przeciwnym przypadku informacje te musi wypełnić wykonawca.”
A contrario, jeśli ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE zamawiający nie ma obowiązku wypełniania tej części JEDZ. W związku z tym nie ma również obowiązku dołączania jego wzoru do SIWZ. Wszystkie informacje mające na celu identyfikację postępowania dostępne są w ogłoszeniu. Na brak takiego obowiązku wskazuje również treść nowelizacji. Znowelizowana treść art. 36 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publiczny (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164) dalej p.z.p. nie wprowadza obowiązku dołączania do SIWZ wzorów formularzy, w szczególności formularza JEDZ.
