Zamawiający może przeprowadzić jeden przetarg na usługi edukacyjne z zakresu różnych przedmiotów nauczania
Stowarzyszenie realizuje projekt rozwój edukacji i aktywne społeczeństwo. Na podstawie umów zlecenia mają być zatrudnieni przez nauczyciele m.in. matematyki, chemii, biologii. Jak należy szacować wartość zamówienia, osobno na każdy przedmiot, czy też będzie to jedna usługa edukacyjna z podziałem na części? - pyta użytkownik programuLEX Zamówienia Publiczne.
W opinii Autora odpowiedzi usługi te są tożsame i należy je potraktować jako jedno zamówienie podzielone na części. Szacunkową wartością zamówienia będzie więc wartość łączna usługi edukacyjnej.
Jak podkreśla Urząd Zamówień Publicznych w opinii, na temat szacowania wartości i udzielania zamówień, w tym zamówień objętych projektem współfinansowanym ze środków Unii Europejskiej, dla ustalenia czy w danym przypadku mamy do czynienia z jednym zamówieniem, czy też z odrębnymi zamówieniami konieczna jest analiza okoliczności konkretnego przypadku.
W tym celu należy posługiwać się takimi kryteriami jak podobieństwo przedmiotowe i funkcjonalne zamówienia (kryterium to powinno prowadzić do wyodrębnienia nie tylko zbliżonych przedmiotowo zamówień, ale także zamówień, które mimo braku przedmiotowego podobieństwa tworzą funkcjonalną całość), tożsamość czasowa zamówienia (możliwe udzielenie zamówienia w tym samym czasie, ewentualnie możliwość realizacji zamówienia w tym samym czasie) i możliwość wykonania zamówienia przez jednego wykonawcę. Innymi słowy konieczne jest ustalenie czy dany rodzaj zamówienia mógł być wykonany w tym samym czasie, przez tego samego wykonawcę.
Z odrębnymi zamówieniami będziemy mieli do czynienia w sytuacji, gdy przedmiot zamówienia ma inne przeznaczenie lub nie jest możliwym jego nabycie u tego samego wykonawcy (np. zakup mebli i sprzętu komputerowego). W przeciwnym wypadku, tzn. gdy udzielane zamówienia mają to samo przeznaczenie oraz dodatkowo istnieje możliwość ich uzyskania u jednego wykonawcy należy uznać, iż mamy do czynienia z jednym zamówieniem. Przy czym dla przyjęcia powyższej oceny nie ma istotnego znaczenia ustalenie źródeł finansowania danego zamówienia.
Jeżeli zatem w tym samym czasie możliwe jest udzielenie podobnego przedmiotowo i funkcjonalnie zamówienia, które może być wykonane przez jednego wykonawcę, mamy do czynienia z jednym zamówieniem, bez względu na fakt, czy jest ono finansowane przez zamawiającego z jednego, czy też z kilku różnych źródeł (np. z wykorzystaniem środków pochodzących z programów finansowanych ze środków UE).
Wartość tak określonego zamówienia należy oszacować zgodnie z postanowieniami art. 32-35 Prawa zamówień publicznych z 29.01.2004 r. (Dz.U. z 2015 r., poz. 2164), dalej p.z.p.
W opisanym przypadku należy jednak uznać, że przedmiotem zamówienia będzie usługa edukacyjna. Zamówienie służy temu samemu celowi, jest więc funkcjonalnie powiązane, jest realizowane w ramach jednego projektu, w tym samym czasie.
Tożsamość podmiotowa także jest prawdopodobna, gdyż choćby hipotetycznie jest możliwe by jeden nauczyciel złożył ofertę w kilku częściach tego postępowania. Nie jest także wykluczone, że w postępowaniu na te usługi ofertę złożą wykonawcy, z których każdy będzie dysponował zespołem nauczycieli ze wszystkich preferowanych przez zamawiającego dziedzin.
W opinii Autora odpowiedzi usługi te są tożsame i należy je potraktować jako jedno zamówienie podzielone na części. Szacunkową wartością zamówienia będzie więc wartość łączna usługi edukacyjnej.
